潘治宏：激发地方改革创新活力，为构建新发展格局提供强大动力
发稿时间：2020-12-21 06:15:57 来源：中国改革网 作者：潘治宏
【编者按】：12月20日，由中国经济体制改革杂志社、绍兴市委市人民政府联合主办的“学习贯彻十九届五中全会精神，加快构建新发展格局——中国改革（2020）年会暨新发展阶段地方改革推进高层研讨会”在浙江省绍兴市举行。本文为中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏的致辞。
非常高兴在历史文化名城绍兴与各位嘉宾相聚。前年的此时，我们也是在江南，在江苏省江阴市，庆祝改革开放40周年；去年我们在千里冰封北国风光的长春市，研讨地方全面深化改革如何坚守初心和使命。今年的场景回至江南，但在一个极不平凡、极不容易的年份，需要对宏大的背景有更加深刻的认识，需要对责任与使命有更多的领会和诠释。能够在这样的时候来相聚，体现了与会者对于推进改革的真切关注、对于会议的鼎力支持。在此，我谨代表会议主办单位，向各位来宾致以诚挚的欢迎和衷心的感谢，并特别感谢绍兴市委市政府、绍兴市委改革办为此次会议所做的工作。
今年会议的主题是，学习贯彻十九届五中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，加快构建新发展格局，推进新发展阶段地方改革。十九届五中全会明确了为实现第二个百年奋斗目标进行“十四五”规划和未来十五年远景规划的任务，概括理解就是要在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持党的领导，坚持以人民为中心，聚精会神聚力聚焦高质量发展，实现社会主义现代化，实现民富国强的目标。党的系列重要会议，在百年未有之大变局的复杂背景下，廓清认识形成对新发展格局的清醒定义，开启了新起点新征程，而改革则又一次肩负起历史责任，成为实现新发展阶段诸多目标任务的基础、手段、方法和路径。
中央深改委第16次会议指出，“十三五”以来，全面深化改革取得重大突破。“十四五”时期我国将进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头。新的发展阶段提出新的要求，要继续用足用好改革这个关键一招。新的形势和新的目标对地方全面深化改革在认识和实践上都提出了更高要求。按照习近平总书记在深圳、浦东等地的重要讲话精神、中央深改委第十六次会议、十九届五中全会和中央经济工作会议等的要求，我们的理解，地方改革推进的着力点应主要体现在两个方面。
第一个方面是在改革的指导思想和认识上：一是坚定地坚持中国特色社会主义的方向，把坚持和完善中国特色社会主义制度作为政治信念和实践目标；二是强调解放思想，提高站位，始终坚持党的领导，以人民为中心，树立“功成不必在我的正确的政绩观”，谋篇布局树立全局意识；三是深刻领会改革创新精神的重要性，坚定改革的信心、勇气，不畏阻力，坚定信念；四是强调责任意识、积极作为，直面问题，不回避问题，将问题倒逼的被动性转变为问题导向的主动性，强化改革创新的政治自觉和行动自觉，落实好主体责任。
第二个方面是在把握好改革的方向和重点上：一是要坚定地坚持市场化的方向，努力通过体制机制改革提高活力、竞争力，激活更丰富的发展动力，更大激发市场主体活力；二是坚定地贯彻十九届四中全会、五中全会精神，把制度建设、治理体系完善、治理能力提升的重任推向深入；三是做好3个“有利于”的改革，加快推进有利于提高资源配置效率的改革，有利于提高发展质量和效益的改革，有利于调动各方面积极性的改革；四是注重系统集成，推动改革与发展深度融合、高效联动。
浙江省绍兴市是推进地方改革卓有成效的突出代表。悠久丰厚的历史积淀、优秀灿烂的文化传承，使得绍兴向来不乏变革的精神、创新的勇气。绍兴市深刻领会习近平总书记赋予的“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位的重大意义，纵深推进各领域、各方面改革，涌现出枫桥警务模式、“闲置农房激活”、“亩均论英雄”及自主创新推动产业升级转型等一批可复制、推广的典型经验和标志性成果，打造了新时代高质量发展的“绍兴样本”。习近平总书记对绍兴驻村指导员、民情日记、社区党建“契约化”共建等3项制度做出了重要指示批示。这次案例征集活动绍兴推荐的“高质量推进开发区整合提升”、“推进军人全生命周期服务管理一站式改革”、“加快固废治理数字化转型”、“打造‘无废城市’”等案例也在相关领域具有重要复制推广价值。
新发展阶段对我社研究改革、宣传改革的使命与责任也提出了更高要求。这几年来，我社积极响应落实中央号召和有关部门的要求，在中国经济体制改革研究会领导的关心支持下，加强对地方改革的宣传、研究，以多种形式努力搭建地方改革使命共同体平台，与各地改革部门携手促进地方改革，取得了一些成果。今年以来，我社《改革内参》《中国改革年鉴》、中国改革网、地方全面深化改革微信公众号刊发地方改革稿件500余篇，在井冈山、温州、丽水、绍兴、唐山、滨州、淄博等多地进行了深度调研；为了加强对地方改革的研究，我社在地方改革创新研究中心基础上组建“地方改革创新研究院”，并与滨州、淄博、绍兴等地改革部门合作创立地方改革研究院分院；下半年4个月，我们分别在浙江丽水、山东滨州、淄博和浙江绍兴举办了4次针对地方改革推进的大型会议、培训活动。在这些调研、宣传服务中，我社与越来越多的地方改革部门建立了友谊和互信：丽水会议、滨州会议都有上万名地方改革部门同志网上参与，《中国改革年鉴地方全面深化改革典型案例专卷》得到了200多个地级市的投稿，年度改革案例征集活动地方推荐案例近千个。
“一个有情怀的平台、有担当的平台、有作为的平台、有温度的平台。”这是地方改革部门同志对我们的评价，也是对我们的鼓励和期待，更是我们努力的目标。新发展阶段，我们将把激发地方改革创新活力，为构建新发展格局提供强大动力作为任务目标，一如既往、不遗余力为地方同志深刻领会改革顶层设计、高效推进改革、创新抓实改革提供积极支持和帮助。让我们在新发展阶段新的改革征程上共同携手，为构建新发展格局提供强大的改革动力！
