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人物专栏

让市场发挥作用

发稿时间:2019-04-08 16:20:55   来源:中证网-中国证券报   作者:贾康

  7月20日,在中国建设银行、中国证券报、富国基金管理公司联合举办的“建行基金服务万里行·中证金牛会(上海站)”活动中,财政部财政科学研究所所长贾康表示,中国经济能够保持20年左右的高速增长,但是必须居安思危、深化改革,让市场更多地发挥作用。

  贾康表示,现在宏观经济趋势延续了2011年提出的“稳中求进”状态。尽管去年一季度和今年一季度出现了两次下滑,但到现在为止,经济增速还是追求“好”字当头。“在经济下行过程中,李克强总理非常明确地表述年度的增长速度主动在上一年下调至7.5%,今年上半年为7.6%,这就是所谓没有突破下限,让市场更好地发挥优胜劣汰作用。”今年下半年经济增速下滑的趋势可能终止。如果三季度能够企稳,四季度就相对乐观。一旦三季度继续下行,四季度应该会发力。

  2011年年底以来,“稳中求进”的过程表明中国经济弹性空间收窄,现在增速差不多已突破极限,就业进入最困难时期,并且可能延续若干年。所以,需要高度关注经济增速和就业,必须居安思危深化改革。“我们一定要依托体制内理性的力量,把政府放在市场上的手拆下来。今年秋天十八届三中全会将对全面配套改革的顶层规划做出部署,它会体现为一个指导性的文件,会体现为改革的路线图和时间表。”

  贾康表示,政策要解决当前运行和中长期衔接的问题,货币政策需要继续稳健,同时财政政策需要区别对待保重点。“财政政策年初就做了规模,今年赤字规模为12000亿元,按3%预警线还有一定的空间。财政政策首先要关注民生,如新农村建设、教育、医疗,社会保障体系等。财政支出重点放在这些民生事项在姿态上非常明显,在部署上已经落实到具体事项,就是要提高百姓的生活质量和民生满意度。”

  其他改革事项方面,贾康表示,营改增、资源税、环境税、新型城镇化的机遇和成长性非常明显。对于新型城镇化,他指出,现在城镇化实际的水平是34%-38%,但由于未来还有一轮又一轮的基础建设投入,两亿多的农民工孩子入托入学,以及各种产业业态之间的调整,因此新型城镇化释放出来的需求是天文数字,是其他任何市场无法比拟的。对于房产税,贾康指出,一方面,房产税的方向其实是明朗的,中国的大势是走向全面小康、实现伟大复兴,社会主义市场经济必须走进现代国家,而现代税不能没有财产税或房产税。另一方面,房产税牵动利益、触动心理,因此争议很大。他强调,制度建设上必须推出房产税,但中国的房产税只收高端,不能按美国房产税普遍征收,否则做不下去。“今年明确扩大房地产税改革试点范围,似乎写入文件以后有扩大试点的动作,大家可以拭目以待。”

人物介绍

 贾康  财政部财政科学研究所所长、研究员  1954年出生,经济学博士,中共党员。著名财经专家。现任财政部财政科学研究所所长、研究员、博士研究生导师,中国财政学会副会长兼秘书长,财政部高级技术职务评审委员会副主任,中国税务学会、中国金融学会和中国国债协会常务理事,《财政研究》主编,北京市人民政府特聘专家,福建省人民政府和安徽省人民政府顾问,西藏自治区人民政府咨询委员,中国人民大学、国家行政学院、南开大学、厦门大学、天津财经大学、西南财经大学、广东商学院等校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。1988年曾入选亨氏基金项目,赴美国匹兹堡大学做访问学者一年。多次参加国家经济政策制订的研究工作和主持或参加国内外多项课题,撰写和出版多部专著和数百篇论文。2002年6月24日受朱镕基总理之邀和2003年6月27日,2004年5月18日,2005年7月12日受温家宝总理之邀,2006年7月11日受胡锦涛总书记之邀座谈经济工作(被媒体称之为“中南海问策”)。孙冶方经济学奖获得者。国家“十一五”规划专家委员会委员。学术成果:·《财政本质与财政调控》(专著,经济科学出版社1998年)·《转轨时代的执着探索——贾康财经文萃》(文集,中国财政经济出版社2003年)·《财政与发展》(主笔,浙江人民出版社2000年)·《转轨中的财政制度变革》(主笔,远东出版社2000年)·《中国财政50年》(总纂、副主编,中国财政经济出版社1999年)·《中国财税改革三十年》(主编之一,人民出版社2008年)·《中国财政通史》(多卷本专著,任副主编及当代卷主编,中国财政经济出版社2006年)·《科技投入及其管理模式研究》(主笔,中国财政经济出版社2006年)·《我国住房改革与住房保障研究》(主笔,经济科学出版社2007年)·《亚洲金融危机与中国的积极财政政策》(主编,中国财政经济出版社2001年)·《转型时期中国金融改革与风险防范》(主笔,中国财政经济出版社2003年)·《世界贸易组织与财税政策》(主编,中国财政经济出版社2004年)·《地方财政问题研究》(主持,经济科学出版社2004年)·《部门预算问题研究》(主持之一,经济科学出版社2004年)·《公共财政与公共危机:“非典”引发的思考》(主编之一,中国财政经济出版社2004年)·《从民怨到民享——地方税费改革研究》(主编,吉林科技出版社2001年)·《教育投入问题研究》(主编,中国财政经济出版社2002年)·《市场中的国有企业》(合作,人民出版社1992年)·《中国社会主义财政理论与实践》(副主编,中国财政经济出版社1993年)等