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人物专栏

察吏治得失 明组工规律

发稿时间:2019-01-25 09:47:17   来源:“走看社会”微信公众号   作者:刘德中

  习近平总书记2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话在《求是》全文发表了。这次学习的主题是中国历史上的吏治,目的是了解我国历史上吏治的得失,为建设高素质干部队伍提供一些借鉴。讲话近5000字,具有深切历史感和强烈的现实针对性。

  一、历史是最好的教科书,“为政之要,惟在得人”

  历史是人类最好的老师。从别人的经验中学习是成长的捷径。历史记述了前人的成功和失败,重视、研究、借鉴历史,了解历史上治乱兴衰规律,可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。在对台讲话中用了这三天的说法。

  重视吸取历史经验是我们党的一个好传统。毛泽东同志说:“今天的中国是历史的中国的一个发展;我们是马克思主义的历史主义者,我们不应当割断历史。”重视、研究、借鉴历史对我们丰富头脑、开阔眼界、提高修养、增强本领具有重要意义。

  我国历朝历代都重视官吏选拔和管理,“为政之要,惟在得人”。吏治方面的真知灼见习近平总书记用了6个典故。其中韩非子的“宰相必起于州部,猛将必发于卒伍”是多次提及的,诸葛亮的“为人择官者乱,为官择人者治”也是非常有深意的,不能因人设事。龚自珍的“我劝天公重抖擞,不拘一格降人才”表达了士人希望得到机会的心情,是己亥杂诗中的一首。马上又到己亥了,希望我们有不拘一格的实际行动振奋人心。

  二、我们今天怎样用人

  正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。我们必须贯彻新时代党的组织路线,努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。总书记讲了4点。

  第一,严把德才标准。德才兼备,方堪重任。选人用人重德才,是古今中外治国理政的通则,区别只是德才的内涵不同而已。我们党历来强调德才兼备,并强调以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等,干部在这些方面都要过硬,最重要的是政治品德要过得硬。选拔任用干部,首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。

  衡量干部的第一标准是政治关的“5个是否”:是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策。这里又引了司马光的“古昔以来,国之乱臣、家之败子,才有余而德不足,以至于颠覆者多矣”。政治上有问题的人,能力越强、职位越高危害就越大。政治品德不过关,就要一票否决。

  把好政治关并不容易,古人说“识人识面不识心”。我们查处的违纪违规的领导干部大多是政治上的两面人。总书记指出,一些政治上的两面人,装得很正,藏得很深,有很强的隐蔽性和迷惑性,要高度警惕“四种人”:那些人前会上信誓旦旦讲“四个意识”、高调表态,而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人;口口声声坚定“四个自信”、信仰马克思主义,而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人;高谈阔论国家前途命运,而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人;领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马,而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。

  总书记指出,“得人在审举,审举在核真”,要透过现象看本质,既听其言、更观其行,既察其表、更析其里,把好政治关要“5看”:看政治忠诚,看政治定力,看政治担当,看政治能力,看政治自律。

  总书记还指出,干部队伍能力不足、“本领恐慌”问题是比较突出的。,他提到,有人不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地,被网络舆论牵着鼻子走。这对于宣传思想领域有些高级干部特别具有针对性,那些简单粗暴、依靠“锯箭法”过日子的干部难以为继了。总书记指示,要把有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。这样的人在社科院以前有很多被边缘化的。

  第二,坚持公正用人。用人以公,方得贤才。公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现,应该成为我们选人用人的根本要求。总书记指出,公正用人公在三个方面。

  首先,公在公心。公心,归根到底是对党、对人民、对干部的责任心。有了公心,才能有识人之明、举贤之胆、容才之量,才能做到唯才是举、任人唯贤。总书记也了解,有的地方有的单位,群众公认的优秀干部长期被冷落、受排挤,一些投机钻营的人却屡屡得势、顺风顺水,这样肯定是出了问题。必须使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。

  其次,公在事业。这段话也很好,值得反复品味。我们是为事业而用人的,不能凭领导者个人亲疏、个人好恶来取舍,也不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求,更不能把职务作为私相授受的个人资源。用错一个人特别是用错关键岗位的领导人,对一个地方、一个单位产生的负面影响是很大的。要从党和人民事业出发选干部、用干部,坚持事业为上、依事择人、人岗相适,做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人,什么样的人最合适就选什么样的人。

  最后,公在风气。“人人好公,则天下太平;人人营私,则天下大乱。”选人用人上的不正之风同我们党的性质宗旨是格格不入的。有的人搞个人说了算,征求意见、集体讨论有名无实,组织程序只是走走过场。我们要做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之,把政治生态搞清明。

  第三,拓宽用人视野。把方方面面优秀人才聚集到党和人民事业中来,需要打开视野、不拘一格,充分盘活干部资源,把干部队伍和各方面人才作用充分发挥出来。

  人才难得,轻视不得,耽误不得。总书记希望不再有冯唐易老、李广难封的悲叹。我们要以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。

  第四,激励干部积极性。全面从严治党的目的是更好促进事业发展。严管不是把干部管死,不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉,而是要激励干部增强干事创业的精气神。把严管和干事创业分割开来、对立起来,把一些干部不担当不作为归咎于从严管理,这是不对的。从严管理干部是对干部真正负责,干部要领悟到党组织的良苦用心,习惯于在严格管理中工作生活。

  三、用什么样的人

  党的干部要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。

  干部敢于担当作为既是政治品格,也是从政本分。要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据,选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

  好干部是选出来的,更是管出来的。严管就是厚爱,是对干部真正负责。组织也要敢于担当,要坚持从严教育、从严管理、从严监督,把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。干部管理是一门科学,要敢抓善管、精准施策,体现组织的力度;也是一门艺术,要撑腰鼓劲、关爱宽容,体现组织的温度。洗碗越多摔碗的几率就会越大,我们要切实保护干部干事创业的积极性。

  要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”,“上面千把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变!要有个章法,把基层从提供材料的忙乱中解放出来。

  吏治腐败更是我国历代王朝走向衰亡覆灭的一个重要原因。我们党的各级干部是人民的公仆、人民的勤务员,同历史上的官吏有本质的区别,我们的干部管理同历史上的吏治也有重大区别。

人物介绍

刘德中,男,中国人民大学哲学博士,新加坡国立大学东亚研究所访问学者
中国社会科学评价院马克思主义理论学科评价专家委员会主任助理
国家社科基金重大招标项目“习近平总书记关于中国道路系列重要论述研究”(项目批准号 14ZDA003)子课题负责人
关于习近平理念与社会主要矛盾的研究对于决策产生了影响
出版《当代中国发展合理性研究》,江西人民出版社2018年8月
2018年7月《读懂新时代:中华民族伟大复兴时期的理论自觉》入选《“十三五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划》主题出版增补项目