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人物专栏

习近平深改委讲话的深意与新意

发稿时间:2019-01-25 09:46:21   来源:中国改革网   作者:刘德中

  中央全面深化改革委员会主任习近平1月23日下午主持召开中央全面深化改革委员会第六次会议并发表重要讲话。

  这次会议具有工作会议性质,通过了《中央全面深化改革委员会2019年工作要点》、《中央全面深化改革委员会2018年工作总结报告》、《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》。可见,不仅总结了一年的工作,而且对6年来的改革落实情况进行了总结。新一年的工作要点我们以后会一步步“见峥嵘”。

  一、十八届三中全会是划时代的

  习总书记把十八届三中全会与十一届三中全会等量齐观。指出它们都是划时代的,前者开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期,后者开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。十八届三中全会不仅有开启,还有开创,其历史意义将由未来给予证明。

  在对改革阶段的认识上,我们要自觉以此对表。十八届三中全会前35年的改革可以认为是完成时,以后的全面深化改革则是进行时。这个阶段的改革具有了完全不同的含义,可以用守正创新来概括。相应的,我们可以少说改革开放以来,多说守正创新以来,赋予这个阶段的改革全新的面貌。守正创新完全可以成为新阶段的特征和主要标志。

  二、政法和金融是近年的重要领域

  习总书记强调,要对标到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,继续打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件。重要领域和关键环节是什么?这次会议涉及的主要是政法改革与证券市场科创板和注册制。新闻稿中的会议指出与强调应该理解成总书记指出和强调,顶层设计肯定要经过他同意的,只是这样报道避免了突出个人。

  会议通过了《关于政法领域全面深化改革的实施意见》。要坚持党的绝对领导,加快构建优化协同高效的政法机构职能体系,优化政法机关职权配置,深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,深化诉讼制度改革,完善维护安全稳定工作机制,构建普惠均等、便民利民的政法公共服务体系,推进政法队伍革命化正规化专业化职业化建设,推动科技创新成果同政法工作深度融合,抓紧完善权力运行监督和制约机制。

  与机构改革一样,政法改革也是政治体制改革的组成部分。从政法工作会议到政法工作条例再到政法改革,不能孤立地看。这是全盘在胸的一盘大棋。根本目的是让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为此必须优化政法机关职权配置、深化诉讼制度改革,落实司法责任制,推进政法队伍“四化”建设,运用科技手段完善权力运行监督和制约机制。善良的人们可能不知道什么是虚假诉讼和枉法裁判,如果不是司法机关有“内鬼”,外面的人怎么会知道怎样钻法律的空子?那些为了维护既得利益障碍改革的干部要换脑筋了。故意破坏高科技监督手段的不会有好下场。

  会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。科创板与注册制可以说是一个利好一个利空,同时推出具有平衡市场的意味。对于注册制市场比较担心,其实更多可能是误解。不可能大放水,节奏应该仍然在管理部门控制下。实际上可能就是换了一种审核方式,绝对不可能有注册一下子就成功的。可能一个步骤不符合要求就打回去了,全部提交成功可能需要一年半载。排队以后到拿到许可又要一年半载,不要天真地以为随便一个企业就能轻轻松松上市了。

  《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》、《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》是关于培养人、使用人的。去艰苦边远地区和基层一线的导向可以说是新时代的“上山下乡”了。脱贫攻坚是主战场,要建功立业就要到第一线,经风雨见世面才能增长才干,脱颖而出。不要幻想在温室里长成参天大树。

  三、要精确改革,画好工笔画

  在改革理念上,这次会议也有很大提高,提出了“四个多抓”:多抓根本性、全局性、制度性的重大改革举措,多抓有利于保持经济健康发展和社会大局稳定的改革举措,多抓有利于增强人民群众获得感、幸福感、安全感的改革举措,多抓对落实已出台改革方案的评估问效。这样抓真正体现了抓主要矛盾的方法取向、以人民为中心的价值取向、问改革效果的求实取向。

  会议还提出,要画好工笔画……实现精确改革。要处理好政策顶层设计和分层对接、政策统一性和差异性的关系,加强政策解读和指导把关。这样的认识说明中央对基层的实际情况是了然于胸的,不必担心改革会空转,空喊改革口号而实际上是算盘珠的可能要被拨拉到一边去了。全面深化改革阶段已经不是大刀阔斧地画写意画了,一定要耐着性子一笔一笔描,展现精确改革的精彩画面。

人物介绍

刘德中,男,中国人民大学哲学博士,新加坡国立大学东亚研究所访问学者
中国社会科学评价院马克思主义理论学科评价专家委员会主任助理
国家社科基金重大招标项目“习近平总书记关于中国道路系列重要论述研究”(项目批准号 14ZDA003)子课题负责人
关于习近平理念与社会主要矛盾的研究对于决策产生了影响
出版《当代中国发展合理性研究》,江西人民出版社2018年8月
2018年7月《读懂新时代:中华民族伟大复兴时期的理论自觉》入选《“十三五”国家重点图书、音像、电子出版物出版规划》主题出版增补项目