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林火灿:避免重走单打独斗的传统路径

发稿时间:2011-12-14 00:00:00  

  去年出台的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确指出,到2020年,我国将建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业集聚区。

  战略性新兴产业具有资源能耗低、发展潜力大、综合效益好、辐射能力强等特点,是引导未来经济社会发展的重要力量。传统产业的发展经验表明,战略性新兴产业要抢抓先机,发挥其辐射和带动作用,就必须全力摆脱传统产业单打独斗的发展路径,通过打造产业集群,使战略性新兴产业所蕴含的创新动力和自我升级动力得到充分释放。

  目前,欧美许多发达国家已经将培育和发展战略性新兴产业集群作为应对国际金融危机和实现经济转型的有效手段。美国硅谷有着世界上最具创新能力的高新技术产业集群、美国最大的生物科技和信息技术企业群落;日本筑波科学城集中着日本最强大的生物科技力量;芬兰赫尔辛基地区有着世界最有发展潜力的通讯产业群……

  在过去的一年里,我国各地也有许多省、自治区、直辖市把打造产业集群作为发展战略性新兴产业的重要抓手。一时间,战略性新兴产业集群如同雨后春笋般遍布大江南北。

  在上海的浦东新区,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七大战略性新兴产业领域均有科学布局和长足发展,新一代信息技术所涵盖的电子信息制造业、软件信息服务业和重大装备产业已经达到千亿元级规模。

  各地在“十二五”规划中,也明确将战略性新兴产业集群建设作为推动经济发展的一项重要内容。例如,广东省提出以高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业为突破口,到2015年形成3至5个产业链较完整、产值超千亿元的新兴产业集群。重庆市提出,在“十二五”期间,要基本建成国内最大的笔记本电脑生产基地和离岸数据处理中心,同时打造通信设备、节能环保、生物医药等十大产业集群。

  加快发展战略性新兴产业,关系到我国在国际产业竞争中的位置和国际产业链条中的等级,关系到我国在未来世界经济格局的地位。在各地掀起战略性新兴产业集群建设热潮的过程中,我们仍然不能忽视战略性新兴产业集群发展中存在的问题。譬如,各地仓促上马,单打独斗,重复建设情况仍然存在;过分强调生产和研发基地建设,忽略市场培育;集群发展定位不明确,过分追求发展速度……

  我国的战略性新兴产业发展还处于成长阶段,在此进程中,必然要面对各种各样的问题,甚至要付出一定的“成长的代价”。在各地加速推进新兴产业集群建设的过程中,如何才能少一些“成长的代价”?

  首先,在建设新兴产业集群的过程中,要注重引导和创造与新兴产业发展相适应的国内市场需求。坚持以市场为导向,在市场准入、财政补贴、政府采购、示范应用等方面加大对战略性新兴产业市场的扶持、引导和培育,帮助新兴产业形成和培育市场空间。

  其次,在建设新兴产业集群的过程中,要不断优化资源布局,努力打造一个满足现代产业集约化、规模化、标准化、效益化发展需求的空间构架;在产业规划中注重产业配套,避免一哄而起、急于求成,重走部分制造业低水平重复建设的老路;明确产业集群的功能定位,形成完善产业链条。

  再次,在建设新兴产业集群的过程中,要避免一味追求速度,忽视了集群发展的厚度。要注重创新环境的建设,加大人才的培养和引进力度;建立“产、学、研、用”相结合的创新体系和创新激励机制,促进集群内的创新成果迅速产业化。