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河北邢台市隆尧县主要负责同志亲力亲为抓改革
—— 以改革促融合 以融合提效益

发稿时间:2017-07-28 10:29:09   来源:邢台市委改革办   作者:李建强 隆尧县人民政府县长

  隆尧县位于冀中南地区,是传统农业大县,拥有耕地面积83万亩,参与农业生产人口达36万以上,是全国首批商品粮基地县、首批农业产业化示范基地县和粮食生产核心区县。从上世纪九十年代开始,以华龙(今麦郎)为代表的食品工业快速兴起、迅猛发展,建成了世界最大的方便面生产基地,隆尧也先后荣获全国食品工业强县、首批农业产业化示范基地县等称号。

  在经济新常态下,传统农业的生产经营面临压力越来越大,问题日渐凸显。就隆尧看,尽管食品工业有原料需求,但受限于农业基础设施水平和农业生产组织化、标准化、规模化水平,全县农业的供给效率较差,对接食品工业能力不足;同时,农产品输送渠道不畅,农村经济的产业结构不优等问题,也导致了农业带动效应不强、促农增收效果不明显。作为隆尧县政府主要负责人,我始终高度重视农业发展,针对这些问题进行了调查研究,特别是在推动农业现代化、推进农业供给侧结构性改革等重大政策出台后,我结合隆尧实际,把产业融合作为发力点和突破口,搞改革、抓创新、上举措,探索形成了四个“农+”特色发展模式,取得了一定成效。

  ——“现代农业+食品工业”:放大地缘优势,着力构筑产业融合新高地

  发展现代农业,是践行农业供给侧结构性改革的题中要义。隆尧具备较好的农业生产基础,特别是经过多年发展,滏阳高新技术产业开发区(东方食品园区)具备了较强的食品工业实力,其所在的莲子镇镇,也初步形成了以优质麦种植为主,林果、特色蔬菜种植和畜禽养殖互补发展的良好格局。为加快现代农业发展,挖潜产业融合效益,经过研讨论证,将现代农业发展的重心放到了这一区域,把各类发展要素、优势资源向这一区域集中。一是规划引领。聘请中国农业科学院规划了总面积15.2万亩的东方现代农业园区,涵盖3个乡镇、40个行政村、7万多人口,并成功创建省级现代农业园区,实现了与滏阳高新技术开发区(东方食品城园区)的高度融合,形成“双区共建”的良好格局。二是夯实基础。坚持把各类基建资金向“双区”倾斜,先后投资近20亿元用于基础设施建设,达到了“十一通一平”标准。同时,不断提升配套功能水平,园区供电能力达到26.2万KVA,日供水能力达到4万吨,日供蒸汽能力4000吨、天然气30万m3,并建成了污水处理、垃圾处理等一批功能配套项目,有效支撑了“双区”发展。三是加强配套。在东方现代农业园区全域落实“一控两减三基本”措施,实现了农产品质量安全可追溯,无公害农产品种植面积拓展到6.8万亩。2016年又投入资金2.2亿元实施了水肥一体化、小麦节水稳产等一批农业配套项目,有力提升了农业生产能力和发展水平。

  ——“农业经营主体+食品企业”:贯通对接渠道,着力实现农业供给新成效

  实现农业提效、农民增收,关键是破除思维定式,对传统农业经营模式进行改革。在食品工业的需求带动下,我们把现代农业园区作为先行先试的根据地,以提升工业供给效率和质量为目标,坚持走快、走稳农企共赢发展步伐,开辟了产业融合发展的特色路径。一方面,培壮经营主体。三年来实施了总投资48亿元的56个重点现代农业项目,全县农业产业化龙头企业达到42家,产业化经营率达到75.7%。通过政策引导、金融支持,全县农业专业种养合作社达到1381家,涵盖了粮食生产、设施蔬菜、特色林果、畜禽养殖等7大领域,全县农业机械化率达到85%以上。农业组织化、集约化水平和综合生产能力显著提升。另一方面,深化农企对接。立足小麦深加工、脱水蔬菜加工等8条产业链,引导东方现代农业园区40多家食品制造企业、200多家种养合作社与1万多户农户对接,形成了“农户+合作社+龙头企业”“地租+分红+工资”等多种经营合作模式,园区农户参与率达到了80%以上;同时,大力推广“农田车间”项目,重点推动23家种养专业合作社与今麦郎、远东等龙头企业签订合同,成为企业一级供应商,进一步提高了农企对接效率。2016年,在企业需求带动下,园区及周边优质小麦种植达到62万亩,仅小麦深加工1条产业链就消化县内小麦40万吨,直接带动农民增收7440万元。

  ——“特色农产品+互联网营销”:搭建新型平台,着力激发农业发展新活力

  推进农业供给侧结构性改革,实现农业的有效供给,不仅要解决农民“种什么、怎么种”的问题,还要解决农产品“怎么销”的问题。为此,我们大力推动县内农产品“走出去”。2016年以来,先后组织农民合作社、种粮大户等市场主体赴外参加大型农产品交易会等活动10多批次,并与县外多个重点农产品批发市场、知名超市建立了供应关系,设立了驻外展销处,加速了全县优质农产品的输出。同时,我们还紧紧抓住了电子商务这个新兴产业,借力“互联网+”优势,重点搭建了“两平台、一中心”:一是农村电商平台。在全省率先完成了农村电商全覆盖工程,并在全县276个行政村设立了农产品营销服务中心,重点与全县10万亩的25个“三品一标”农产品对接。同时,利用供销社系统特色农产品信息化推广平台,将红沙峪、宝仁等现代农业企业优质产品推向省内外一线城市。二是知名电商企业合作平台。隆尧2014年开始与阿里巴巴集团合作实施农村淘宝项目,后又相继引进京东、卖货郎等5家知名电商企业,开通了一批食品制造、现代农业企业网上旗舰店。同时,建成了电商产业园项目,引入电商企业33家,开设了特色农产品网上销售板块,形成了多层次、体系化的农产品网络营销格局。三是农产品物流配送中心。在县重点物流企业——宝信物流建设农产品物流配送中心项目,提升其保鲜、冷链等物流能力,并通过与阿里巴巴、京东等知名电商企业合作,打通了隆尧与全国的干线物流业务,能够在7天内将农产品送至全国任何一个地方。2016年,全县鸡腿大葱、泽畔贡藕等“三品一标”产品全部实现网上销售,销量超过30万吨;红沙峪薄皮核桃、梅红苹果、玉露香梨等特色农产品成功打入北国、万达、家乐园等大型超市;全县现代农业企业实现销售收入25.2亿元。

  ­——“农业典型村+特色旅游”:摸准发展脉搏,着力打造农村经济新支撑

  农村是推进农业供给侧结构性改革的前沿阵地。发展好农业,能壮大农村经济、促进农民增收,而农村经济的繁荣,亦可哺育农业发展。今年中央一号文件指出,要壮大农村新产业、新业态,特别强调要大力发展乡村休闲旅游产业。我们立足县域实际,进行了有益的探索和尝试,取得了初步成效。一方面,打造亮点。结合美丽乡村建设,重点发展了梅庄、南杨楼等一批特色农业典型村,并投资1亿多元成功举办了苹果节、核桃节等大型休闲观光活动,形成了集观光旅游、休闲采摘、农家乐等多种形式为一体的特色“农村游”。另一方面,连点成线。重点将典型农业村与全县优势旅游资源进行有机融合,打造了4条特色旅游线路。特别是利用唐祖陵、柏人城遗址、李氏文化园等一批文化产业项目和今麦郎工业旅游项目,发展了“农村游+文化游+企业游”的特色旅游模式,既扩大了现代农业的效益和辐射面,又提升了旅游业发展实力。

  抓改革,就是为了释放潜力、服务发展。在经济新常态下,农业发展、农村经济正在深刻变革,面临的新形势、出现的新问题,必须坚持以农业供给侧结构性改革为主攻方向,用改革的理念、创新的思维、有效的措施来化解和推动。今后,我将持续用力、久久为功,牢牢抓住现代农业不放松,再增举措、再加力度,进一步释放隆尧农业发展潜力,提高农业发展和农民收入水平,为隆尧的经济社会发展做出新的更大贡献。