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以改革跨越发展关口激发奋进动力
—— 宁国市持续深化改革推动经济社会全面发展

发稿时间:2021-03-25 13:48:26   来源:中共宁国市委  

  2020年,宁国市坚持将改革作为应变局开新局的重要抓手,城市基层党建、乡村治理体系建设、紧密型县域医共体、创新型县市建设等一批国字号试点创出了亮点经验,弱势群体帮扶、城管执法下沉、矛盾纠纷联动化解等民生类改革取得了实质突破, 改革建议群众提、改革成果大比武等活动可圈可点,形成了改革创新活力竞相迸发、充分涌流的生动局面。

  聚焦发展第一要务,以改革增动能

  一年来,宁国市紧扣“六稳”“六保”工作任务,持续深化“放管服”改革,不断完善帮扶政策、创优营商环境、增强要素保障、提升服务水平,在全省率先实现复工复产,全年完成地区生产总值384.6亿元,位居全国中小城市综合实力百强县市第64位,绿色发展排名第34位、投资潜力排名第8位、科技创新排名第50位、新型城镇化质量排名第41位,其中4项殊荣居全省县域第一。

  行政审批再提速。高标准建成集政务服务、公共资源交易、公共服务等于一体的综合性服务平台“市民之家”,内设公安、人社、医保、税务、房管、公积金、不动产登记、中介服务、公共资源交易以及24小时自助服务区等15个区域,进驻政务服务事项涉及36个部门总计1842个政务服务事项,网上可办事项达100%。其中,市场准入综合窗口在原九城市“一网通办”窗口的基础上,设立G60科创走廊长三角“一网通办”窗口,以跨城市证照审批为重点,建立长三角“一网通办”试点机制,提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等49项服务,2020年新办企业1805家,同比增长10%。

  项目落地再便捷。建立“项目代办+审批承诺制”工作机制, 设置项目代办服务中心,对符合代办条件的项目,按照无偿代办、全程服务的原则,提供项目前期工作咨询、指导、协调、代办等各类线上线下服务,最大限度减少企业办理业务次数,现已21个项目提供服务,总投资额约60亿元。对重大项目实施容缺受理并联审批,通过先行签订承诺书的形式,对宁中高中部迁扩建PPP项目、真也天境、红楼梦文化园等63个项目颁发了临时施工许可证,开工时间平均提前3个月以上。

  要素保障再优化。作为全省首批“标准地”改革试点,该市经开区按照“事前定标准、事中强服务、事后重监管”的思路,探索建立“一份协议书,一张承诺书,一套流程图,一个代办员”“四个一”服务机制,制定供地类新建工业类项目指导性控制指标标准,明确容积率、固定资产投资强度、能耗标准、亩均税收、环境标准等各类控制条件,成功挂牌出让启辰橡塑、泽恒汽车零部件两宗工业项目用地,在2020年交出了一份“亿元以上项目开工56个,竣工41个,投产20个”的成绩单,在全省省级以上开发区综合考核评价中位列第10名。

  科技发展再创新。立足国家级创新型县(市)试点建设,持续建强涵盖全市三大主导产业的省级耐磨材料检测中心、宁国赛宝实验室、宁国华测检测等公共创新平台,做大集科技成果转化、专利运营、众创空间、企业孵化等为一体的科技创业服务中心“宁国智谷”。注重强化企业创新主体地位,引导企业采用“总部+生产基地在内、研发机构在外”的经营管理模式,鼓励有条件的企业在创新人才集中的先进城市设立研发机构,中鼎集团、晨光精工、阿莫斯流体等公司先后在北京、上海、深圳、合肥等地建立13家研究中心和联合实验室。同时,依托主导产业搭建细分技术领域的国家级、省级研发平台,全市累计搭建国家级研发平台3个,省级研发平台58个,先后引进5个院士、6个博士科研团队入驻。

  聚焦民生第一使命,以改革添福祉

  一年来,宁国市坚持民有所呼,我有所应,大力实施民生保障集成改革,围绕群众最关心的教育、医疗、养老等领域出台了教师“县管校聘”管理改革、乡村医生定向培养、建设共享中药房、基本医保门特慢性病即时报结、住宅小区物业管理长效机制等一系列改革举措,群众获得感和满意度大幅提升,群众安全感、司法满意度均位居全省第一。

  聚组织之力,提升治理效能。面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,该市创新建立“市委—街道‘大工委’—社区‘大党委’—小区党支部—党员楼道(巷、片)长—党员干部联户” 六级组织治理体系,共成立222个小区党支部,选配4115名楼道长,切实补齐小区这个城市基层治理薄弱环节,自上而下构建基层治理完整链条。同时,实施城市基层党建“同心圆”工程,统筹安排117个机关事业单位联系348个网格,发动党员干部亮明身份,围绕小区路段环境卫生整治、基础设施维护等,每周开展志愿服务。同时,结合网格实际和党员个人意愿、专业特长,组建政策宣传、环境整治、群防群治、纠纷调解等660余支特色志愿服务队伍,实现网格服务专业化、多样化。

  解民生之忧,完善医疗保障。该市按照“两包三单六贯通”的建设路径,全面落实国家级紧密型县域医共体建设试点各项工作,进一步促进医疗资源共享,推动服务能力提升,县域内就诊率达90.07%,基层诊疗量占比达67.66%。针对基层尤其是偏远地区群众看病难问题,安排驻点帮扶团队,每周到乡镇卫生院坐诊、带教和开展业务培训,并配备两台高标准配置健康巡诊车深入乡村开展健康巡诊、困难群众健康帮扶和家庭医生签约履约服务,累计为1万余名群众提供了服务。特别是为破解阿尔茨海默病(老年痴呆症)患者走失问题,为全市符合条件的124名老人免费发放定位手环,解决群众“微难题”。

  顺民生之盼,促进农旅融合。依托皖南“川藏线”、西村里、红杉林等“网红”景点和“山水田园,自在宁国”旅游名片,持续推动农旅融合发展,按照文化体验类、休闲度假类、采摘观光类等打造民宿经济,形成了以中溪夏霖、云梯畲乡、青龙储家滩为代表的7个农家乐集群,全市农家乐发展至650余家,拥有床位8000余张。积极引导资本下乡,广泛开展村企共建、市乡联创等活动,近三年农民群众投工投劳超过1.2亿元、鼓励民间资金3000万元、数亿元社会资本参与其中,打造了西村花鼓、千年龙窑、世外桃源等各具特色的旅游精品线路。

  聚焦体制机制变革,让改革更精准

  一年来,宁国市委深改委始终以问题为导向,不断创新工作形式,坚持刀刃向内,自我革命,机制运转更加顺畅、管理模式更加高效、改革举措更有实效,让改革成果更多更公平的惠及全体人民。

  倾听群众呼声,凝聚改革智慧。在原有上级“规定动作”+本地各单位“自选动作”的改革基础上,创新设置“面向社会征集”改革板块,依托融媒体中心、政务公开网及各类新媒体,向全市市民发出《宁国征集明年的改革建议,邀请您来建言献策!》的倡议书,激发群众参与改革的积极性,共征集各类改革建议近200条,经多轮研究论证后,形成优化城区交通环境、完善城市公厕管理、推进医保门特慢性病管理等举措融入《宁国市2020年改革工作要点》,并先后对优秀改革事项建议人和承办单位进行了公开宣传表彰,让改革举措更接“地气”,改革成果更有实效。

  实行成果比拼,激发改革动力。隆重举办宁国市改革创新擂台大比武暨“优化营商环境”成果发布会,旗帜鲜明的树立鼓励改革,倡导创新的工作导向,营造比学赶超的浓厚氛围。活动现场集中选取了11项成效明显的改革事项进行直播,系统展现了宁国在“标准地”改革、“最多跑一次”、简政放权、“僵尸企业”处置、卫生健康保障等方面的优秀案例,直播观看人数超过8万人。同时,通过直播投票的形式,让广大群众直接参与到评选过程,真正实现改革事项群众议、改革成果群众评。

  明确工作责任,推动改革创新。迈入“十四五”,宁国市委深改委深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,大力倡导改革创新,明确提出了增强改革示范性、实效性、牵动性的工作要求,制定了“上级规定动作,争取试点一批;围绕发展问题,领导点题一批;根据部门特点,自主申报一批”的“三个一批”工作目标,鼓励市四大班子全体领导、各市直单位提出有针对性的改革创新课题,全力破除墨守成规的思维定势,打造更多的改革创新之举。

  改革是解决所有问题的金钥匙,新的一年,宁国将突出“创新论英雄”的工作导向,以思想上的大解放、精神上的大提振、作风上的大转变,推动全面深化改革不断走深走实,为宁国高质量跨越式发展提供不竭动力。