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张家口市创新造林绿化机制 全力构建京津冀生态屏障

发稿时间:2018-06-14 10:25:13   来源:张家口市委改革办  

  张家口市坚持以习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记视察张家口时提出的“要树立生态优先意识,建设好首都水源涵养功能区和生态环境支撑区,走出一条欠发达地区生态兴市、生态强市的新路子”重要指示要求,以提高林木绿化率和森林覆盖率、构建稳定的复合型生态系统为目标,不断创新造林绿化机制,高标准实施人工造林、封山育林和森林质量精准提升,持续改善绿色生态环境,为京津冀协同发展提供强有力的生态支撑。

  一是突出精准化造林、高质量推进。全市造林绿化围绕建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区进行规划,统筹“山水林田湖草”综合治理,明确重点,统筹推进。一是突出重点区域绿化。对冬奥会赛区,京张高铁及崇礼支线、延崇高速、京藏高速、京新高速、张承高速、张涿高速和110国道等重要通道,城镇、景区、河道、旅游线等重点区域,综合考量植物季相变化、颜色搭配,科学配置乔木、灌木、花卉、地被植物,形成多层次、多色彩、组团式的高质量绿化景观。二是全面推进封山育林。远山深山区重点推进封山育林,根据不同的立地条件,使用不同树种、不同规格的种子和苗木,采取人工植苗造林和直播造林两种方式,对封育区进行全面辅助造林。同时采取围栏、护林员分区管护等方式,保护原生植被,提高植被盖度。三是精准提升森林质量。在未成林地和疏林地实施补植补造,优化林种树种结构,丰富树种多样性,补植彩化、香化树种,对现有林分进行树种结构改造提升;对中幼林实施抚育作业,提高苗木生长量,优化林分结构,有效增加森林面积。

  二是促进多元化融资、大力度投入。积极争取上级生态建设资金,今年除国家重大生态工程建设资金外,还争取中央冬奥专项财力补助23.6亿元,争取省级财政造林专项资金6亿元。造林任务较大的怀来、宣化等9个县区,县级财政自筹安排资金7.47亿元。通过采取资源置换、经营收益、股份合作等模式,全力推行“公司化、林场化”造林,积极吸引社会资本合作融资20亿元。

  三是推动多主体参与、高标准建设。坚持政府推动与市场运作相结合,积极推广企业造林、股份造林、合作造林、碳汇造林、公益造林等模式,鼓励支持国有和社会资本等各类主体参与造林绿化,挖掘资源优势,开展生态旅游,发展生态康养和林下经济。积极破解造林用地瓶颈,继续推进政府租地和企业(大户)租地,探索推广国有企业规模化流转土地造林,农户土地入股、按户分享利益的合作社造林,扶农公司通过反租倒包方式流转土地、开展林苗一体化造林等多种模式,在冬奥会赛区、高铁、高速等重点区域两侧开展苗圃化、规模化、市场化造林。按照重点工程建精品、一般工程保质量、新旧对接出规模、整体工程上台阶的标准,全面推进2018年造林绿化工作,截止5月底,全市已完成造林217.5万亩,占全年任务的36.25%。

  四是实施多层面协同、长效化管护。一是承包管护。造林工程由县区与施工单位签订3-6年造林管护合同。在合同期内由承包方负责工程抚育、管护和成果巩固,合同到期经验收合格兑付剩余工程款,建设成果实行“交钥匙”工程。二是市场管护。运用市场手段,面向社会公开招聘有资质、有管护能力的专业护林公司进行管护。三是制度管护。根据《张家口市禁牧条例》,通过实施严格的禁火、禁牧、禁采、禁猎等行政执法举措,维护森林、湿地等生态资源安全。四是探索市县乡村四级生态林场长效管护体系。按照“项目化、企业化、林场化”要求,将现有森林和林地资源进行整合,实现资源、资产、管理和开发一体化,实现森林资源的永续发展。

  (张家口市委改革办供稿)