一、贵州省“项目云”基本情况

　　为贯彻落实国务院《促进大数据发展行动纲要》和国家大数据战略，我委从2016年5月开始启动“项目云”建设工作，并于2016年10月实现项目基本信息、大数据分析、计划申报等模块上线试运行。截至2017年3月13日，系统共录入48048个项目，其中已审核入云项目13183个。“项目云”具有以下十大主要功能：

　　(一)项目信息管理。按照“一个项目、一个编码(二维码)、一套档案”的要求，通过建立项目信息卡，采集全省储备项目、在建项目、竣工项目相关信息，建立覆盖全省所有固定资产投资项目的数据库。

　　(二)项目进展情况调度。对项目进展情况实行定期调度，及时掌握项目进展情况。

　　(三)投资和项目建设形势分析。根据省、市、县的工作需要，建立分析模型，对投资和建设总体情况、投资结构等进行深入分析，满足多元化需要，提升固定资产投资运行分析研判能力，为科学决策提供支持。

　　(四)项目联合审批、协同共享。按照放、管、服要求，建立多部门数据共享平台，逐步实现相关部门对投资项目的联合审批和协同共享，提高办事效率。

　　(五)投资计划管理。对投资项目使用中央预算内投资，省预算内投资等资金的计划申报、下达进行全过程管理，提高工作效率和资金使用速度。

　　(六)投资项目综合监管。(详见第二部分)

　　(七)投资项目要素配置。对项目融资、招标、用工、材料需求等信息进行统一收集、整理、发布，打造交易平台，提高资源配置效率，满足项目建设需要。

　　(八)工程建设领域社会信用体系评价。通过采集相关机构的资质、工程业绩、违法处罚、质量安全等情况进行动态监控大数据关联分析，制定科学的评价算法模型，实行信用评价。

　　(九)信息查询和公众参与。依法能够公开的项目信息进行公开，满足有关单位、社会公众对查询的需要，通过信息公开、社会监督倒逼政府提高效能、企业规范管理，提高项目建设水平。

　　(十)项目管理数据铁笼。逐级构建并落实省、市、县各类项目的责任链与任务链。通过快速预警、监察核实、督促落实，形成全覆盖、全流程对投资项目运行的责任、任务进行闭环管理与控制。

　　二、“项目云”综合监管模块的基本情况

　　“项目云”中的综合监管模块主要依托于“项目云”建成后项目调度的数据库，正在开发电子巡查、督查检查和专项稽察三大主要功能。

　　(一)电子巡查

　　电子巡查主要是通过项目的调度数据及设置的预警机制，实现对项目的全覆盖、常态化在线监管。具体做法为：

　　1.建立预警机制。经过多次优化调整，目前建立的信息系统监测指标总体包括12个监测点，35个预警启用条件。具体内容主要包括：审批手续、公开招投标、项目开工、工程进度、资金到位、资金滞留、概算执行、项目验收、项目运行、竣工决算、整改及复查等情况。

　　根据填报情况，信息系统会按照设置的预警机制自动判断、自动预警，并对监测过程中反映出的问题进行差别预警，预警灯按程度分为绿灯、黄灯、红灯，绿灯表示项目基本正常;黄灯表示项目可能出现一定程度的问题，需要引起关注;红灯表示问题较为严重，需重点关注、加强调度。

　　2.实现在线监管。将需进行电子巡查的项目(一般为预警红黄灯的项目)从项目云中的项目数据库调入到电子巡查模块中，针对其预警情况和调度数据进行日常在线监督监管。

　　3.实现协同监管。将预警严重的项目协同给相应业务处室及项目所在地发改部门，对项目进行协同监管。

　　(二)督查检查

　　督查检查主要是针对各种行业、领域或专项的监管。具体做法：

　　1.建立备选库。根据制定的督查检查方案的要求及项目预警情况，从项目云中调入项目列入建立督查检查备选库。

　　2.选定督查检查项目。按照“双随机、一公开”的规定，将督查检查备选库导入“双随机”系统随机选定督查检查项目。

　　3.发起督查检查要求。将选定的督查检查项目发给相应的行业主管部门或项目建设单位，请他们提供项目的相关资料。

　　4.进行督查检查。根据行业主管部门或项目建设单位提供的项目资料，可选择现场督查检查或在线督查检查。

　　(三)专项稽察

　　专项稽察主要是根据稽察计划或电子巡查反映的情况，实现对项目的精准、重点监管。具体做法为：

　　1.建立备选库。根据稽察计划及项目预警情况，从项目云中调入项目建立稽察备选库。

　　2.选定稽察项目。按照“双随机、一公开”的规定，将稽察备选库导入“双随机”系统随机选定稽察项目。

　　3.发起稽察要求。将选定的稽察项目发给相应的行业主管部门或项目建设单位，请他们提供满足项目稽察的相关资料及附件。

　　4.进行稽察。根据行业主管部门或项目建设单位提供的项目资料，可选择现场稽察或在线稽察，稽察后的项目标注为“已稽察”。

　　5.整改复查。根据被稽察单位报送整改报告及相关附件情况，将需要进行整改及复查的项目转入整改复查中，待整改复查通过后标注为“已完成整改”。

　　三、制度建设

　　项目信息监管系统将成为我省发改系统对项目进行实时监测、动态监管的一项重要手段。目前我省已制定《贵州省项目云数据信息报送办法(暂行)》，同时对各市(州)、县(市、区)发改系统的项目云系统管理员、大数据分析员、信息报送员进行了培训。今后我省将在信息监管系统运行的过程中逐步建立和完善相关制度。

　　四、下一步工作安排

　　(一)进一步优化和完善信息系统。在保证项目监控效果的前提下，根据在实践操作中出现的问题，对系统中监控点和指标预警启用条件作进一步优化调整，更好的体现项目监控信息的可用性和实用性。

　　(二)进一步扩大项目监管范围。此次信息系统中只列入了中央和省预算内投资项目，待系统正式运行后，拟将省重大项目、省重点项目及专项建设基金项目分批纳入信息系统监管范围，实现政府投资项目监控全覆盖。