雄安新区规划范围涉及河北省保定市下辖的雄县、安新和容城3县和周边部分区域，起步区面积约100平方公里，不到北京三环内面积;中期发展区面积约200平方公里，相当于北京四环内面积;远期控制面积约2000平方公里，相当于北京六环内面积。

　　从新华社发布的通稿中，不难看出中央对雄安新区的重视程度，“这是以习近平同志为核心的党中央作出一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。”

　　中央对雄安新区定位也相当明确，是中央深入推进京津冀协同发展作出的一项重大决策部署，对集中疏解北京非首都功能，探索人口经济密集地区优化开发新模式，调整优化京津冀城市布局和空间结构，培育创新驱动发展新引擎，具有重大现实意义和深远历史意义。

　　4月2日民生证券研究院举行的分析电话会议，对中央设立雄安新区的初衷、发展定位、政策方向以及收益面均做了详细阐述。民生证券副总裁、研究院院长管清友博士认为，未来雄安新区除了承担经济和产业功能，“我更看重的是未来新区在改革、构建国家体系中的作用”。

　　为什么设立雄安新区

　　河北雄安新区位于北京正南，规划区内的雄县、容城和安新是白洋淀周边三个县，目前三县总人口在100万左右，经济发展水平相对较为落后，这为设立雄安新区未来施展奠定了基础，也预留了更大空间。

　　十八大以来，习近平总书记多次深入京津冀三地考察调研，多次召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议，研究决定和部署实施京津冀协同发展战略，重点打造北京非首都功能疏解集中承载地，在河北适合地段规划建设一座以新发展理念引领的现代化新城区。

　　今年2月23日，习近平专程考察河北省安新县，主持召开河北雄安新区规划建设工作座谈会，对雄安新区未来的定位、功能和方向做了明确指示，也意味着雄安新区作为北京非首都功能集中疏解承载地加速推进。

　　在雄安新区规划建设工作座谈会上，习近平强调，建设雄安新区要以推进供给侧结构性改革为主线，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。

　　管清友认为，设立雄安新区主要有四个方面的意义。第一，设立雄安新区是对首都功能一次重大改变，“可能影响到上百年甚至千年的历史，新华社通稿称其为‘千年大计、历史性战略选择’确实不是空话。”

　　第二，从气魄上来看，设立雄安新区突破阻力、增量改革杀出一条血路，显示出了中央改革的决心和气魄。“阻力并非人为，而是经济结构、产业结构、利益分配结构阻力，突破原有产业格局、区域格局、利益格局，非常之困难，在白洋淀画一个圈，属于非常大的增量改革。

　　第三，雄安新区意义等同于深圳特区和浦东新区地位，打破原有利益格局，疏解非首都功能产业，已经远远超出预期，“超预期在于这代领导人做了前人未做之事，让投资者对改革的期待更有空间，对于十九大应该抱有更大期待和改革的预期。”

　　第四，承担进一步改革使命。浦东是长三角的龙头，深圳是珠三角的龙头，雄安新区应该会成为京津冀城市群的龙头。“雄安新区最大优势在于起点低，易于推进，我个人看重的是未来雄安新区在体制改革、构建现代国家经济体系中的作用。”

　　雄安新区的影响

　　管清友表示，改革开发将近40年时间，中央对北京市功能调整较多，但这次对北京功能定位非常清楚，调整力度极大，影响也会十分深远。“无论猜测中的中央政务区也好，首都特别区也好，未来随着时间推进会有一个事实上的定论，首都的政务功能会更加明确。”

　　在京津冀规划建设纲要中，已经明确把通州定位为北京城市功能副中心，按照中央对北京的定位，未来北京市国际交流、政治、文化和科技中心，使得北京实现政治功能，也一定程度限定了北京发展物理空间。

　　随着北京定位更加明确，北京一些非首都核心功能将会逐步向外疏解，据民生证券研究院判断，未来北京非首都功能疏解涉及经济职能机关和4000多家企业，这些资源也成为各地争夺的目标，深圳和重庆曾计划引入部分央企。

　　雄安新区无疑拥有得天独厚的优势，首先定位为北京非首都功能疏解集中承载地，未来交通设施完善后，将实现与北京30-40分钟通勤距离，产业定位主要以高端服务业、高新技术产业为主，将建成比自贸区更大的改革试验区，更便于集中承接北京非首都功能。

　　在管清友看来，雄安新区设立主要有四大影响。

　　首先，从战略上来看，雄安新区和大北京、京津冀之间的联动，将会形成一个内陆开放的新格局，“我们知道，原来无论是长三角还是珠三角都是沿海开放战略，雄安新区设立将开启内部辐射北部、西部邻国的局面，从战略上更为平衡。”

　　其次，雄安新区设立后，对地区乃至全国固定资产投资将产生巨大影响。这一判断并非空穴来风，当年深圳设立特区后，前三年固定资产投资保持在120%增速，浦东新区前两年投资增速分别为83%和71%。同期全国增速为30%-60%。

　　管清友判断，雄安新区对全国投资建设影响没有深圳和浦东大，但增速如何介于深圳和浦东之间，投资规模可占到全国1%的份额，两到三年将带动投资规模在万亿级别，“我们也担心以后会不会带来投资过热、以及债务提高的问题。”

　　第三，雄安新区作为经济和产业的承载区定位已经明确，下一步中央特别区也会进一步明确，未来将会对通州、首都特别区、雄安几个板块的资本市场带来巨大利好。“短期在二级市场上，中长期在一级市场上，我们应该关注这三大区域。”

　　第四，对房地产市场影响，对周边房价有提升作用，但对北京房价有利空影响，“把一些存量的企业和机关往那边搬迁，对北京未来需求会有影响。但长期来看规划细节还不确定，还需要后期观察，但短期内对北京市的炒作热情会减下来。

　　投资者应该注意什么

　　雄安新区设立，对于投资者来说是一次千载难逢的机遇，但并不意味着没有任何风险，民生证券给出7条建议。

　　第一，从大历史观来看，雄安新区的建设、管理和谋划并不是一两代人能够完成，如同一路一带，涉及时间较长，影响国家长治久安。

　　第二，尊重经济规律和市场规律，科学规划，吸取人口经济密集区优化失败的案例，“比如日本东京、韩国新首都建设相对都不太成功，这些失败案例给我们提出警示，要吸取教训。”

　　第三，享受政策红利时避免投资大跃进。“1992年邓小平南方讲话后，投资高增长引发投资过热和市场泡沫，房地产市场泡沫破灭影响了当地经济发展数十年的时间。雄安新区设立要充分吸取过往的经验教训。”

　　第四，应避免行政命令式动迁单位和大学，让市场在资源配置方面起到决定性作用。“新区建立靠营造良好投资环境，如果我们是靠行政命令搬迁过去，差强人意，靠政策优惠吸引微观主体，打开局面，放松管制，增加管理。”

　　第五，浦东地区90年代开发，相对比较晚，当时有上海和长三角有广阔腹地做依靠，雄安新区与当年的浦东和深圳相比，在政策红利、投资环境、融资环境等方面有较大差异。

　　第六，建议给予雄安新区在经济管理，金融监管，更大的管理权限，特别是结合国家治理体系上探索，给予更大的自治权，探索新的区域里全新的国家治理道路，雄安新区的发展有举足轻重的作用。

　　第七，应该客观看待对雄安新区单位、大学搬迁的担忧、质疑、批评，及时回应社会关切，采纳合理的建议，动态调解规划政策，形成中央-地方-国际-国内-社会各界共同关心雄安新区开发整改的社氛围，而不是简单地否定质疑和批评。