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“两山合作社”的常山实践

发稿时间:2022-09-01 13:57:18   来源:中国经济时报   作者:记者 杨益波

  浙江省衢州市常山县位于浙赣闽皖四省之交,被称为“浙西门户”。立足新发展阶段,常山着眼现代化和共同富裕新场景,突出创新导向、生态导向、富民导向,用好生态保护与绿色发展“辩证法”,进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道,积极探索生态产品价值实现机制改革。

  作为全球绿色城市、国家重点生态功能区,常山有着明显的生态优势。但这一优势往往难以量化,直接转化为经济效益缺乏有效路径。

  2020年9月,常山聚焦生态资源资产管理和转化的低效闲置、支农无奈、增收乏力、招商落地难等四大困惑,成立了由县委、县政府主要领导任双组长的“两山银行”建设工作领导小组,成立并实体化运作“两山银行”(现已更名为“两山合作社”),搭建区域内资源集聚、资产交易、信用担保、招商对接、农业投资和生态补偿等六大平台。

  一端连着农民百姓,一端连着资本市场,让沉睡的“资源”变“资产”“资金”“资本”,带来源源不断的生态“红利”,常山走出了一条“数字赋能、挖潜增效、抱团经营”的生态价值有效转化路径,为浙江山区26县实现共同富裕提供了新思路。

  “让分散的资源聚起来”

  东案乡金源村是中国传统村落和浙江省历史文化名村,随着年轻人外出务工,很多老房子成为闲置资源。为了让村里碎片化资源得到规模化开发,有效实现价值转化,“两山合作社”集中收储村里的闲置低效资产,提供给乡贤开办的整村旅游开发公司,村集体和农户可选择出租获取租金或合作经营分红两种方式参与。截至去年底,该村共接待游客5.2万人次,旅游总收入620万元,其中民宿接待游客3.2万人次,收益410万元。

  “我们把村里15栋闲置古民居拍照后上传至‘常山生态云脑’,经‘两山合作社’审核后被正式收储,存入村庄生态账户。”新昌乡泰安村党支部书记、村委会主任余樟生告诉记者,通过“常山生态云脑”发布的招商信息,他们村成功引进上海秦森园林股份有限公司开发运营,前3年村集体每年可获得30万元的固定收益。

  衢州市人大常委会副主任、常山县委书记潘晓辉在接受中国经济时报记者采访时表示,以数字化改革为牵引,常山借鉴商业银行零存整取的理念,打造完成“常山生态云脑”数智平台,坚持面向散户存资源、提升价值整功能、对接市场联主体,通过打通资规、林水、农业农村等12个部门1000多个数据项,实现散户手机端便捷存储、管理端一图感知。

  目前,该平台已存入各类生态资源3344项,总价值17.9亿元,其中土地2.4万亩、闲置房屋9.8万平方米;通过对接市场供需,推动项目落地开发,目前已促成23个项目落地,总投资59.8亿元。

  “让沉睡的资产活起来”

  山水林田皆是资本,绿水青山也可“投资”。若要实现这一美好愿景,需要以机制创新为突破口,推进生产要素系统性整合。

  针对融资贷款的堵点,强配套、填补产业链条的空白,育品牌、提升生态产品的价值,“两山合作社”运用承诺收购、转让返租等方式,为难确权、难抵押的生态资源增信。现已推出“生态贷”“胡柚贷”“奇石贷”等17类产品,与13家金融机构互动,让原本融资难的829家经营主体获得生态贷款4.28亿元。

  在常山种有香柚树近万亩的浙江柚香谷投资管理股份有限公司,去年面临资金缺口,“两山合作社”以2500万元收购了该公司30万株香柚树后,又返租给企业经营,为企业发展注入了资金“活水”。有了资金,企业即购置了一批新设备,开足马力扩大产能。到今年初,该公司订单量已达2.5亿元。

  同时,对于农业产业检验检测、冷链物流等薄弱环节,“两山合作社”还投资建成国家级标准农产品检验中心、2.5万立方米冷链仓储中心和3条水果智能分选生产线,解决了众多中小经营主体“想干干不了、干了不划算”的难题,为果农服务,为产业添力。此外,常山还培育了“一份常礼”区域公用品牌,授权经营主体无偿使用,提升标准化和辨识度。

  “让群众的口袋鼓起来”

  让民众真真切切感受到共同富裕是看得见、摸得着、真实可感的事实,是浙江共同富裕示范区建设的题中之义。

  潘晓辉说,“两山合作社”就是要通过打造共富果园做给农民看、牵手强村公司帮着村里干、招引龙头企业带领大家富这三大途径,做大、分好共富“蛋糕”。

  青石镇飞碓村有胡柚1421亩,但基本是散户种植,不成规模。“两山合作社”集中收储农户胡柚林,以增值收益、二次分红反哺农户,实现“一只水果致富一方百姓”。

  与新昌乡10个村联合成立共富公司,发展特色产业,推销农副产品,去年9月份以来经营收入突破900万元;与同弓乡8个村合作推进万亩土地综合整治项目,引进产业项目15个,带动村集体增收359万元。

  截至目前,“两山合作社”已成功引进社会资本22亿元,收储资源资产价值达3.5亿元,增加村集体经营性收入3350万元,助推常山全县180个行政村实现年经营性收入20万元以上全覆盖。

  公开数据显示,2021年,常山县地区生产总值增长9.8%,增速排名衢州市第一;村集体经营性收入增长38.66%,低收入农户收入增长16.4%,城乡居民收入比1.73,增幅明显;各项经济社会指标在浙江山区26县中均名列前茅。

  潘晓辉表示,未来“两山合作社”将继续深化生态云脑建设,强化数字化赋能,通过改革创新,把“两山合作社”的触角延伸到更多的乡镇和村庄。

  以“绿水青山就是金山银山”理念为指引,常山开辟的“两山合作社”新道路,对生态资源所有者权益进行资本化运作,建立实现生态保护前提下资源、资产、资本三级转换的运营平台,成为实现共同富裕的有力抓手。