政企交往是政务环境营造过程中的“最后一公里”，也是当前企业最为看重的投资考量，如何建设健康积极的“亲清”政商关系，将“最后一公里”打造成“最畅一公里”，是各级党委政府需要下大力气研究的重要课题。今年以来，石家庄市无极县以建设公平公正、高质高效政务环境为主线，充分发挥统战部团结引领民营经济代表人士的职能作用，在全市首创推行“政企沟通联席会议”制度，逐步建立起了健康顺畅的信息沟通联系机制，进一步理顺了政府与市场的角色关系，取得很好效果。

　　缘起：顺时应势，新时代建设高效政府的必然要求

　　良好的营商环境就是最好的“政策洼地”。近年来，无极县秉持“营商环境就是民生”发展理念，始终将打造最优软环境作为推动发展的首要之冲，持续深化“放管服”改革，努力通过精简审批事项、优化资源配置、整饬干部作风等有效措施，引导推动职能部门增强服务意识，提升服务效能，取得了较好成效，但仍存在政府企业之间信息不对称、作用地位不对等问题，政府的高效改革没能带来高质的市场效果，政策针对性不足、调整慢，企业诉求难以及时反馈等关键的联动问题依然掣肘发展。

　　破局之机不期而至，今年以来，石家庄新一届市委就加快建设现代化国际化美丽省会城市的奋斗目标，向广大干部群众发出强力号召，新任省委常委、市委书记张超超连续两次在全市领导干部会议上明确提出“坚持亲商、重商、安商，善待企业、尊重企业家，切实提高政府服务效能，全力当好‘店小二’，使石家庄成为有强大吸引力的投资洼地和兴业沃土”。顺势而为方有为，该县迅速抢抓机遇，果断把建立高效、顺畅的政企沟通机制作为厚植环境优势的破冰之举和基础之策，积极打造平台，畅通联络，强化协作，稳步开启了“政企沟通联席会议”制度的探索尝试。

　　截至目前，该县共召开联席会议6次，组织23个县直部门和70个民营企业代表参加研究讨论，收集企业意见建议42条，议定任务58项，解决企业发展问题55个，有效实现了政府与市场主体间的良性互动，促进了政府服务效能提升，在全县干部群众中引发强烈关注和广泛赞誉。

　　探索：奋楫笃行，打通服务“最后一公里”的有益尝试

　　无极县推行“政企沟通联席会议”制度，主要做了以下工作：

　　一是明晰工作流程，勾画“联席”图表。拉出组织框架。研究出台《无极县政企沟通联席会议制度》，明确县委书记、县长为双召集人，常务副县长、常委统战部长、经开区党工委书记为副召集人，组织部等21家职能部门以及部分民营企业代表为组成单位，将联席会议办公室设在县委统战部、县工商联，明确各成员单位职责分工，通过全体会议和专题会议两种形式，推动各项议定事项的落地落实。抓实前期调研。明确县委常委、统战部长带队，提前深入企业走访调研，通过一线问企、座谈交流等形式，全面搜集企业发展的意见建议，梳理形成问题清单，拟定落实单位，打通市场主体申诉通道。围绕收集的重点问题，确定参会企业代表，力争将企业遇到的最真实、最迫切问题反映上来。畅通网络渠道。组建无极县政企联席会议微信群，将其作为现场会议形式的有效补充，邀请具有行业代表性的企业家代表入群，县委书记、县长带头，党政班子全体带领联席会成员及各相关职能部门在群内直面企业疑问，直接回应企业诉求。同时，最大程度发挥网络便捷性，及时主动推送政府重大项目、资金投向、融资需求等有关信息，开展涉企政策调整的事前民主征询，鼓励企业家积极建言献策，逐步建立起了政企沟通的“绿色通道”。

　　二是健全三项机制，深挖“联席”潜力。实行定期议事机制。明确联席会全体会议原则上每月召开一次，全体成员出席，努力做到频度适中，既能及时反馈解决企业诉求，又不过分扰乱企业生产。同时，根据企业需求召开银企对接会、专题座谈会、行业研讨会、政策发布会等，推动议定措施及优惠政策直达企业、精准滴灌，把政策服务企业“最后一公里”变为“最畅一公里”。实行事项滚动办理机制。会议集中听取企业代表提出的行业发展困难、营商环境问题，当场明确事项办理分管县领导、责任部门和完成时限，会后形成问题台账，作为下次汇报依据。每次会议通报上次会议事项的办理进展并形成新的办理清单。实行分类清单管理机制。对企业反映的问题,实行三级分类清单管理，能当场拍板的，直接“日清周结”;需要研究并多方协作的,实行“周清月结”;对需要较长时间解决或与上级联动的, 做到“月清季结”。问题解决后，再收集企业反馈结果,从而实现“闭环管理”,力促联席会的问题解决机制措施准、责任明，接地气、见实效。

　　三是完善保障措施，确保“联席”实效。完善跟踪督办机制。将会议议定事项与督查督办工作相结合，明确会议决议首先由联席办跟办，自会议交办之日起7日内未完成的交由县委大督查督办，10日内仍未完成的，移交县纪委监委查办，确保了议定事项事事有着落、件件有结果，同时，对拖延缓慢单位进行公开点名，目前已责令1个单位向县委县政府作出书面检查。建立优秀企业家表彰机制。对诚信守法，在联席会上积极建言献策，形成良好效应的企业代表，推荐进入人大、政协代表队伍，并帮助其开展B级企业申报，在占地、税收、用工等方面给予优惠政策，让企业家在社会上受尊崇，在发展中得实惠。不断优化营商环境制度供给。针对企业反映集中的问题、政策落实存在的难点堵点等，联席会议成员单位间加强协调，共同研究，先后形成了《关于支持战略性新兴产业企业和上市企业发展的措施》(试行)《无极县支持白名单企业优惠政策》等12项制度性成果，进一步从源头上优化了县域营商环境。

　　焕新：实干为要，把准一切工作的出发点和落脚点

　　政企联席制度推行半年以来，极大纾解了该县企业特别是重点项目的发展困境，有效促进了干部作风不断向好，推动形成了干部齐心、百姓满意，同心同力、共谋发展的良好局面。

　　一是市场活力进一步激发。政企联席会议制度实行以来，共开展调研30余次，走访企业50余家，审议批复皮革、装饰材料、汽车装备制造等行业书面呈请4件，帮助企业解决制约发展的市场、行政等各类问题50余个，有效激发了无极企业的发展活力。如第三次会议议定的企业白名单制度规定：列入白名单的企业，除享受上级和县相关优惠政策外，在被实施处罚措施时，必须由执法部门主要负责同志审签后方可执行，从而有效缓解了企业“一般或微小处罚上网公示，影响企业参加全国竞标”困局。针对拟上市公司尚太科技快速发展带来的“人才荒”，积极组织相关部门研究对策，开展招才引智，制定出台了《关于支持战略性新兴产业发展的措施》，帮助企业插上腾飞翅膀。一系列关心关爱企业发展的务实举措，让大家看到了县委县政府的诚意，鼓舞了企业大发展快发展的坚定信心，也吸引了大量外流企业的关注，推动在外人才，特别是皮革企业开始由“流出”转为“流入”。

　　二是发展合力显著增强。无极政企联席制度的强力推行，有效实现了压力传导和责任倒逼，极大扭转了干部的作风观念，广大党员干部特别是部门一把手经历了思想松懈到倾力支持的深刻转变，工作掣肘、难以贯通问题得到极大缓解，干部千方百计帮企业解决难题，企业真心实意向干部诉愿诉求，部门之间、行业之间、企业之间联手联动、融合发展成为共识，凝聚起了上下齐心、“实业强县”的强大力量。

　　三是群众满意度不断提升。老百姓办事更加便捷高效和公开透明，随着联席制度的不断完善，企业政策补贴、季节性停限产等之前应决未决事项逐步明确，用地用路用电等大量“卡脖子”问题得到解决，一批违法生产、无良竞争、扰民害民的“散乱污”企业被举报查处。如针对县皮革行业代表提出的排水难问题，责任部门加快市政污水处理厂提标改造，仅用1个月就全部完成提标项目主体工程。点上问题的逐个解决，带动了全域发展实现新突破，企业和老百姓满意度不断提升，走访企业纷纷表示：政企联席制度是一剂推出及时、行之有效的“强心针”，统战部、工商联作为主体组织部门，充分发挥了“企业之家”作用，实现了县委吕智临书记“让企业当好‘倾诉者’，部门当好‘助力者’，联席办当好‘组织者’”的承诺，真正让政策文件的“白纸黑字”变成了援企惠企的“真金白银”，企业吃下“定心丸”，将更加用心用力谋求做大做强，回报政府，回报社会。

　　启示：秉初守正，群众态度是我们工作成效的最终体现

　　1.推进关键领域的“深水区”改革，必须善于运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、指导工作。当前，社会各领域的发展和改革已进入“深水区”，啃硬骨头、打攻坚战已成为常态，要攻艰克难、破冰发展，夺取新征程新胜利，就必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装思想、指导行动。中央十九届五中全会做出了“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”的战略判断，无极县委县政府立足新形势新要求，坚持将服务提质增效作为推动县域经济高质量发展的立本之策，举全县之力推进营商环境改善，努力奠实腾跳踏板，既是破除“顽疾”的坚定昭告，也是对省市支持促进石家庄高质量发展要求的有效契合。

　　2.以民为本、服务发展是县委县政府推行政企联席机制的初心，也是这项改革举措成功的保障。利民之事，丝发必兴，厉民之事，毫末必去。习总书记指出，以百姓心为心，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点。人民的利益，本质上就是发展和公平的权利，要实现这些，就要求各级党委政府认真践行初心使命，坚持一切以人民需求为出发点和落脚点。无极县委县政府认真审视发展现状，不回避问题矛盾，主动把打通政企联系“最后一公里”作为回应企业热切期望的关键一招，体现了为民情怀和责任担当，也表明了砥砺奋进推动经济高质量发展的坚定决心。

　　3.强化部门联动，打造整体合力是政企联席机制发挥最大作用的制胜法宝。人心齐，泰山移，人心散，搬米难。任何事业的成功，离不开个体的团结协作，只有汇聚起、发挥好各方力量，才能事半功倍、众志成城。无极县在推进政企联席机制的过程中，坚持高位推动、上下联动，不断强化干部职工的大局意识和责任意识，引导部门转变作风观念，增强协调配合，凝聚强大合力，才形成了上下同心、左右同频，心往一处想、劲往一处使的良好氛围，保障了联席机制的顺利运行，服务效能的大幅提升。