当前位置:首页 >> 地方改革探索

赣州市章贡区深化“放管服”改革,创新 “互联网+政务服务”新模式

发稿时间:2020-11-18 14:36:59   来源:章贡区委改革办  

  近年来,赣州市章贡区认真贯彻“放管服”改革精神,围绕打造“四最”营商环境,建设“五型”政府要求,以提效率、促规范、强服务为抓手,以“一窗式”政务服务改革为主轴,全力打造优质高效的“互联网+政务服务”平台。该平台以“一号申请、一窗受理、一网通办”为主要内容,取得了明显成效,经验做法获评中国智慧城市优秀案例、第四届中国“互联网+政务”提名奖,列为全省政务数据共享应用试点。

  一、由“繁琐审批、随性审批”变“精简高效、标准审批”。坚持用政府权力的“减法”,换取市场活力的“乘法”,大力简化程序推进政务服务标准化,以标准化规范权力运行,提升办事效率。一是推进事项“一门办”。对接“全国一体化在线政务服务平台”,截至目前,章贡区共认领发布依申请类政务服务事项993个、非依申请事项1156个。同时印发《2019年章贡区推进依申请类政务服务事项“集中办”实施方案》,除对场地有特殊要求外,依申请类政务服务事项实现“应进必进”。二是开展“三减”攻坚行动。在全区政务服务领域开展“三减”(减环节、减时限、减材料)攻坚行动,原则上将办事环节压缩至2个环节以内、办理时限压缩至法定时限的35%以内,最大限度地简化办理环节,减少办理要件,缩短办结时限。三是持续推进“减证便民”。全面打响“取消证明攻坚战”,以“四个一律”为原则,形成“区、镇(街)、村(社区)”事项的全覆盖、全方位清理体系。截止目前,共清理197项证明,其中取消证明49项,认定无效证明148项,清理率达81.4%。

  二、由“多窗受理、多网分办”变“一窗受理、一网通办”。为让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵,章贡区着力突破信息壁垒,打造网上办事大厅与实体大厅“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。一是推进“一窗办”。根据事项属性和群众办事习惯,按照“前台集中受理、后台分类审批、窗口统一出件”服务模式,将各职能部门分设窗口进行“全科综合”和“分类综合”方式整合,设置章贡区行政审批综合窗口8个,纳入了23个部门123个事项;设置企业注册、医保、社保、税务、出入境、婚登、婚检、综治等8个分类主题综合窗口。二是推进系统整合。依托区云计算中心,通过对事项进行标准化、数据化管理,打破信息壁垒,将涉及不同部门的多个专线系统整合到一个系统、一个界面、一个路径,实现政务网与业务系统连通,推动部门间、环节间、系统间的信息无缝对接,实现“一网”通办。三是强化智能管理。建立集审批监察、实时监测等核心功能于一体的智能监察系统,从前台受理,后台审核、审批、办结,到群众取件,实行全程同步监控,实现“实时跟踪、全程留痕”“可查询、可追溯”,推动审批事项“马上办”“限时办”。四是试点电子签章运用。进一步优化审批流程,开展电子流转和电子签章的试点运用。如区卫健委的“重大疾病免费救治”事项涉及区民政局(或扶贫办)、医保局、区卫健委等多部门,改革前群众至少需要跑3个部门才能办完事,改革后通过运用电子流转和电子签章,将“群众跑腿”变为“信息跑路”,群众只需到窗口受理,收到办结通知后到窗口领取审批表,办结时限缩短为不超过2天,群众“跑腿”时间和等待时间缩短为半小时左右。

  三、由“集权服务、分割办理”变“权能下沉、联动办理”。坚持以便民利民为导向,积极推进改革上下联动,满足服务对象“就近、便利、高效”办事的需求,努力让群众在家门口就能办成事、办好事。一是积极推动市区整合。积极配合赣州市关于市、区行政服务中心窗口整合工作,完成章贡区审批大厅进驻市审批局、市医保社保进驻市民中心,以及打造赣州市民综合服务中心(西区)工作。二是推进区级职能下放。进一步梳理行政审批和公共服务事项清单,将与群众生产生活密切相关的计生、民政、农保、财政、信访、社会保障等公共服务事项逐步下放至村(居)级。梳理镇(街)、村(居)相关站所信息,积极推动“互联网十政务服务”向基层延伸。三是打通区、镇(街)、村(居)三级政务网络。以市民中心智能化服务大厅为蓝本,将建设、运行、管理模式延伸到全区各镇(街)、村(居),按照形象标识、服务功能、运行规划、网络平台、业务流程“五统一”要求,改造提升、规范建设镇(街)综合服务中心、村(居)社区服务中心(站),推动实现与市民中心互联互通互补。

  四、由“单渠道办、人工服务”变“多渠道办、智能服务”。为满足人民日益增长的美好生活需要,章贡区在“一窗式办”、“就近办”的基础上,大力推行自助智能服务和多渠道便民服务。一是着力打造“找谁都一样、谁找都一样”的新型政务大厅。通过全联动的三维引导、预约取号、LED动态展示、服务评价、考勤管理、绩效考核等平台形成多元化的办事服务和一体化的新型政务大厅,助力日常服务满意度和办事效率。二是着力实现“掌上办”的目标。推动“赣服通”章贡分厅建设,实现政务服务事项“掌上办理”。7月28日,“赣服通”章贡区分厅正式上线,上线了59个服务事项和多个便捷服务功能。三是深入推进“一次办”。推进快递免费寄送服务,与市邮政达成合作意向,组织各单位梳理证照材料事项清单,凡清单内所涉材料全部实行免费寄送服务。自2019年5月10日起,率先在章贡区“一窗式”综合窗口推行“证照免费寄送”服务,20个单位113项事项的办结材料实现免费寄送。2019年,“一次不跑”和“只跑一次”办件量达93万件。四是推进政务服务“一链办理”。变过去群众到不同部门“办几件事”为一次性提交一套材料全链条办理“一件事”,目前梳理了10个“一链办理”事项及办事指南,上线4个事项。