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信丰县深化居家和社区养老服务

发稿时间:2020-11-11 14:30:32   来源:信丰县委改革办  

  江西省信丰县毗邻广东省,属劳动输出大县,随着经济社会发展,外出务工人员越来越多,解决空巢老人留守问题已经迫在眉睫。该县立足实际,根据国家9073工程,积极探索和推进居家和社区养老服务改革工作,打造了信丰居家和社区养老服务品牌,得到市政府的高度认可,省民政厅、市委、市政府、市民政局等上级领导和兄弟县市多次到该县调研和参观学习。2019年12月,该县嘉定镇被工信部、民政部、卫健委评为全国健康养老应用试点示范乡镇。

  一、改革背景

  随着城镇化的推进,不少乡村群众搬入城市,人与人之间交往少,同时老龄化水平越来越高,如何解决老有所依问题,不单单是每个家庭的问题,更是社会关注的焦点,因此居家和社区养老是形势所需。

  一是传统思想。对老年人来说,家的感觉非常重要,他们宁愿选择独居和空巢生活也不选择机构养老;就子女而言,送老人去养老机构养老会“没面子”,不符合传统,有“不孝”之嫌。

  二是老龄化高。信丰县2012年进入老龄化社会以来,老年人口数量日益增大,截至2012年底,全县人口74.98万人,60岁以上老年人约11.68万人,占总人口数的15.57%,且以每年5%-6%的速度增长。老年人口基数大、高龄老人比例高、空巢老人逐年增多、家庭养老功能弱化等问题日益显现,发展养老服务事业十分紧迫。

  二、主要做法

  针对当前养老存在的瓶颈,信丰县以问题为导向,引进深圳舟楫莲华养老有限公司,通过社会资源以互联网、物联网为依托,研发面向老人、社区的物联网系统和信息平台,为老年人提供更为实时、安全、便捷、高效、低成本的智能化、物联化、互联化养老服务,使社区养老、居家养老成为可能。

  一是主管部门牵头试点,实现有机推进。嘉定镇作为赣南第一人口大镇,常驻人口达28万之多,老龄化率比例高,老年人生活料理问题,已经成为制约经济社会发展和影响民生的问题。2018年11月,县民政局通过招商引资,引进深圳舟楫莲华养老有限公司,在信丰成立分公司。民政部门以奖代补150万元,该公司建立了以信丰县嘉定镇日间照料中心(位于信丰县嘉定镇游州村,总投资1060余万元,距游州大道0.3公里,距城南大道0.15公里。项目占地3.5亩,总建筑面积1300平方米。)为服务站点,以网络化、信息化构建智慧养老信息平台为依托,为辖区提供专业化、即时化(IRS)上门为老服务。目前,该县已有2175名老人成为该公司注册服务对象,通过总结试点经验、分析存在的问题,便于逐步在全县推广。

  二是社区对接服务搭建平台,实现互联互通。为便于快捷服务群众,嘉定镇和辖区的18个社区主动服务,及时和深圳舟楫莲华养老有限公司信丰分公司对接,为企业解决办公创所紧缺、没有宣传平台等实际困难。截止目前,在县城阳明苑小区、贵源新城、桃江御景、游洲村等地建立居家和社区养老服务站点,在县城陈毅广场、电力广场等人员密集地方进行宣传20余场次,搭建了服务平台,宣传了居家和社区养老的好处,有效解决了需求和被需求不对等、无法联通的问题。

  三是企业发掘潜力推进智能,实现线上线下互补。为不断提升服务质量,在主管部门的指导下,该公司打造了“一个平台+两个支持+三位一体+四类版块+五级护理”的服务体系。即建立:一个智慧云居家养老服务平台(含盖老人端+子女端+服务端+中控中心),两个支持(嘉定镇舟楫社区门诊+信丰县莲华敬老志愿者服务队),三位一体(社区日间照料服务中心+社区门诊医院+居家上门服务),四类版块(关爱看护+生活照护+健康医护+管家服务。通过中控中心为老人建立电子档案,配发老人端、子女端、服务端三端的链接,实现线上指令、线下服务,达到立体化、可视化,全程可跟踪,针对老人、子女提出的不同述求,做到多元化服务。截止到2019年12月,全县智慧养老平台已为全县老人累计提供服务一万多人次。

  三、主要成效

  一是年轻人外出就业无后顾之忧。该举解决了外出务工人员的后顾之忧,让他们在外更加安心工作和生活,有利于我县经济社会发展,有利于提升群众的收入。

  二是老年人生活有保障。通过为老人提供个性化的智慧服务,大大丰富了老年人的晚年生活和精神世界,使他们真正做到老有所医,老有所乐和老有所学,有利于稳定社会

  三是以点带面打造样板养老模式。引入社会力量参与养老不仅减轻了政府和社会养老的负担,同时养老产业的发展一定程度上增加了当地的就业岗位,促进了当地社会经济的发展。有利于各地学习借鉴推广。

  四、困惑之处

  一是群众认知程度。一则基于我省经济水平发展不高,一些群众虽然有需求,但缺乏经济实力;二则居家养老是一个新生事物,老人、子女有顾虑,工作较难推开。

  二是企业盈利少维持难。一则固定的客户群体少;二则收费较低;三则该工作为劳动密集型工作,需要员工人数多,多重原因下,企业盈利不多,面临难以维持的问题。