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崇礼区以改革办法破解城市管理顽疾

发稿时间:2020-10-10 15:02:04   来源:张家口市委改革办  

  崇礼区着眼于高标准对接冬奥会筹办目标要求,坚持以改革的办法破解交通秩序、物业管理、私搭乱建、垃圾处理“四大城市管理顽疾”,不断探索城市管理的新路径,扎实推进创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市“三城同创”,为迎接冬奥盛会创造优美环境。

  一、采取“宣、管、增、助”四步工作法,根治“黑摩的”非法营运难题。一是舆论引导到位。通过区电视台、政府网站、微信公众号、流动宣传车、张贴公告等多种形式,切实加大对整治交通秩序的宣传力度,设置有奖举报电话,对查证属实的举报信息一次性奖励200元,并动员“黑摩的”司机主动配合整治工作,引导广大市民拒乘“黑摩的”,形成“人人参与、人人监督、共同受益”的良好舆论氛围。二是巡察管控到位。抽调公安、交警、城管、运管等执法力量成立4支联合执法队,在城区主干道设置3个固定点位,1个流动巡察组,实行逢车必查、逢违必究、顶格处罚,加大非法营运违法成本,目前街面“黑摩的”“黑出租”等非法营运车辆基本消失。三是交通服务到位。通过调整设置不合理红绿灯配时、增设公交线路、优化公交站点、增加公交出租车次数量等措施,有效提升客运服务水平。今年以来,对城区所有红绿灯配时进行优化调整,新增新能源公交车和出租车160辆,增设崇礼—太子城高铁站、崇礼—张家口2条公交线路,着力构建10分钟公交圈,彻底铲除“黑摩的”等非法营运车辆的生存土壤。四是困难帮扶到位。坚持疏堵结合,为每名“黑摩的”司机建立个人档案,对生活困难人员开展免费劳动技能培训,积极向区内企业进行推荐,帮助其尽快就业;对残疾人落实帮扶措施,优先安排力所能及的公益性岗位,保障基本生活。

  二、凝聚“大物业+小区管家+楼道长”三方合力,破解老旧小区管理难题。一是引入大物业公司。通过公开招投标,引入北京诚智慧中物业管理公司,对102个无物业小区“打包”交由大物业统一管理,创新“按需点单”服务模式,即根据物业公司提供的服务内容,实行分项收费,满足居民不同需求,有效破解物业收费难题。二是配备“小区管家”。在主城区106个小区常态推行“小区管家”机制,59名“小区管家”和106名小区巡查志愿者对小区环境卫生等情况实行动态巡察,对乱堆杂物、垃圾清理、僵尸车、违建等问题,及时交办相关单位和物业公司,限时办结、定期通报,实现从单一物业管理转向联动综合治理。三是探索居民自治。成立91个小区党支部,从小区党员、退休干部、热心志愿者等中选出1483名单元长,每人管辖8—18户居民,组织开展“洁美家园”“我爱我家”“谁家楼道最干净”微信评选等志愿服务活动,实现从楼道开始的微小单位自治,做到“大事不出小区,小事不出楼栋”。

  三、打响“城市+农村”全域拆违拆临攻坚战,破解私搭乱建难题。一是细致摸排治存量。成立拆违拆临工作专班,按照“属地管理”原则,针对本区域内所有违章建筑和违法占地进行拉网排查,将摸排出的违法建设权属、位置、面积等信息登记造册、建立台账,切实做到底数清、情况明。目前,对调查核实的108处存量违建下达《限期拆除通知书》《限期拆除决定书》,挂牌督办、限期拆除。二是严防死守控增量。建立区、乡、村三级属地管理责任制,实行村报告、乡巡查、区抽查的三级网格监管模式,在赛事核心区、景区周边、公路沿线等重点地段进行全天候、全覆盖巡查,发现一起拆除一起,一旦出现成形违法建设,严格追究相关领导责任,形成“有违必拆、冒头就打、失责必查”的高压态势,确保违建“零增长”。三是拆改结合巧利用。坚持拆改结合,将拆后土地管理利用与市容环境整治、绿化提升等重点工作相结合,科学规划,统筹管理,推动拆后土地利用美化、绿化、实用化,进一步优化城乡环境。四是形成强大震慑声势。利用电视台、《新崇礼报》、政府门户网站、微信公众号、宣传车等媒体平台,及时发布拆违进展,进行以案说法,营造舆论声势,形成拆除一处、震慑一片的宣传效果,让违建户切身感受到强拆不如自拆、迟拆不如早拆,主动配合拆违拆临工作。

  四、坚持“抓试点、市场化、强管理”三管齐下,破解垃圾治理难题。一是“线上+线下”,营造浓厚氛围。线上依托电视台、政府门户网站、微信公众号等平台进行垃圾分类方法推送,网格长利用微信群、QQ群,每天发布垃圾分类相关知识。线下大力开展垃圾分类进社区、进乡村、进校园、进企业、进机关“五进”宣传活动,动员全社会参与生活垃圾分类,努力营造“政府倡导、社会支持、人人参与”的良好舆论氛围,提高生活垃圾分类的社会参与度。二是“试点+机制”,打造示范样本。2019年首批选定1个小区和43家机关单位、学校医院、酒店超市作为垃圾分类试点,签订《垃圾分类投放管理责任承诺书》,聘请第三方公司每天入户入企进行垃圾分类指导和检查,在商铺、学校、医院、滑雪场、汽车站,配备50名垃圾分类指导员和督导员,试点小区、单位生活垃圾分类准确率达到80%,并逐步提升。同时,建立积分兑换和星级评价两项机制,居民通过分类投放获得积分奖励,可在社区兑换生活用品,对1家垃圾分类模范单位、46户模范家庭予以表彰。三是“市场化+考核制”,建设清洁崇礼。引入北京环卫集团,全面接管主城区和211个行政村道路清扫保洁、垃圾清理转运工作,环卫工作实行“北京标准”,建立“户分类、村收集、乡转运、区处理”的农村垃圾处理机制,公路沿线村庄垃圾日产日清,全天确保无暴露垃圾。同时,建立严格的考核奖惩制度,考核结果与绩效挂钩,推动城乡面貌发生根本性变化。