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张家口市建立“四步走”工作机制 培育创业致富带头人

发稿时间:2020-10-10 15:01:28   来源:张家口市委改革办  

  张家口市坚持以提升创业致富带头人创业和带贫能力为目标,把培育创业致富带头人作为实施精准扶贫精准脱贫的有力抓手,建立遴选、培训、带贫、示范“四步走”工作机制,着力培育选树一批贫困村脱贫领头人和非贫困村致富带头人,带动贫困群众脱贫致富,为打赢打好脱贫攻坚战打下坚实基础。

  第一步:坚持更高标准条件,选拔一批善经营、懂技术、敢担当、讲奉献的致富带头引领人才。对原有创业致富带头人进行梳理核实,坚持动态管理、有进有出,凡是达不到致富带头人条件和标准的、带贫能力和效果不明显的,及时剔除;同时,严格按照致富带头人遴选条件和程序,积极补选符合标准的致富带头人。一是严格选拔条件。坚持创业致富带头人条件标准,根据创业致富带头人资质信誉、年龄和带动贫困户增收的实际能力进行核查分析,积极组织乡镇、村将有资质、信用记录良好、领办创办村级产业项目能力强、社会责任感强的致富带头人选入,全面提高遴选质量。二是明确选拔对象。坚持“准”字当头,重点从村“两委”成员、村级后备干部、农村党员、小微企业主、农民专业合作社负责人、家庭农场主、种养业大户、农业产业化企业负责人、在外创办企业或务工有意愿回村创业的本土人才和企事业单位愿意回村创业的人员中确定培育对象,每个贫困村培育3名以上、每个有贫困人口的非贫困村原则上培育1名以上。三是规范选拔程序。全面开展调查摸底和筛选推荐工作,明确创业致富带头人申报对象,按照自下而上、逐级审核、公开公示的程序进行,做到信息公开、程序透明,接受广大群众监督。同时,做好贫困村创业致富带头人信息整理、归档工作,使遴选工作有据可依、有序可循。

  第二步:抓实四个培训环节,打造一支留得住、能战斗、带不走、干得好的创业致富带头人队伍。结合全市产业布局和农村创业实际,紧扣“内容设置、基地建设、模式创新、资金保障”四个环节,以创业致富带头人培训工作为抓手,带领创业致富带头人学理论、取“真经”,提升创新创业能力。一是优化培训内容。依据扶贫产业布局、市场需求、创业致富带头人项目等内容,构建多层次、模块化、有针对性的创业培训课程体系。例如,对创业初期的致富带头人开展创办企业培训,提升市场评估、资金预测、风险防范、创业计划等能力。二是建好实训基地。指导各县区选择有实力、有资质、有经验的实体培训机构,建成贫困村创业致富带头人实训基地13个,其中4个被选为市级实训示范基地,张家口假日绿岛生态旅游股份有限公司被确定为省级实训示范基地。市、县(区)两级组织实施的创业致富带头人培训,优先选择已认定的实训基地开展实践实训教学。三是创新培训模式。采取互动式、案例式、现场式教学方式,实行“专业授课+实操指导”,辅以创业实训、观摩游学、创业指导、实地授课等,邀请市内外优秀创业导师、成功创业人士、资深专业教师和熟悉产业发展人士开展实时实地培训。结合当前疫情实际,积极组织各类线上培训,鼓励有条件的县区充分利用互联网平台,开展微课、慕课、翻转课堂等“互联网+”创业培训模式。四是加强资金保障。积极协调各级人社、财政部门,统筹用好财政专项资金、东西部扶贫协作财政援助资金和职业技能提升行动补助资金,保障创业致富带头人培训工作顺利开展。同时,协调农业农村局将创业致富带头人培训纳入新型农业经营主体带头人、产业扶贫带头人、农村实用人才带头人等培训范围,按相关培训项目标准落实培训资金。

  第三步:建好三项带贫机制,构建一堵够实用、够结实、够可靠、够安全的致富带头人防贫“保护墙”。积极探索建立“带贫责任”、“正向激励”、“监督约束”三项机制,着力消化贫困存量、控制贫困增量、提升脱贫质量,为打好打赢脱贫攻坚战役、加快乡村繁荣振兴打下坚实基础。一是建立带贫责任制。驻村工作队和村“两委”组织创业致富带头人与贫困户签订带贫益贫协议书,明确年内带贫增收的目标任务,乡镇留存备案,报县区扶贫办汇总。二是建立正向激励机制。协调市财政局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市金融办、市行政审批局等部门,探索制定全市创业致富带头人创业带贫扶持政策,拟通过孵化服务、担保贷款贴息、农业保险保费补贴、吸纳就业补贴等政策,积极扶持一批创业致富带头人领办创办的脱贫产业项目,引领带动更多人脱贫致富。三是建立监督约束机制。各级扶贫部门强化对培训后创业实践率、创业成功率的综合评价,对带贫成效显著的给予表彰,对贫困村“垒大户”、扶能人不带贫困户、创业项目带贫益贫效果不明显等问题,及时发现、及时整改,对骗取套取扶贫资金等突出问题,依据有关规定严肃查处。

  第四步:注重典型示范引领,形成一个争着学、抢着帮、勤传授、乐带贫的良好社会氛围。充分发挥新闻媒体、互联网、宣传栏的宣传优势,大力宣传创业致富带头人带动贫困户致富的先进事迹和成功经验,积极推广和宣传创业致富带头人相关扶持政策,全面激发创业热情,营造鼓励创业带贫的浓厚氛围,辐射带动更多未创业的致富带头人创业带贫,“传、帮、带”贫困户共同致富。同时,引导更多社会力量关注、参与和支持创业致富带头人培育工程。目前,全市已推选出赤城县样田乡双山寨村赵安军、崇礼区红旗营乡下双台村王河、尚义县十三号村姜万河、阳原县帅家梁村帅振梁、怀安县左卫镇叶家辛窑村赵建根等20多个创业致富带头人先进典型,其中,尚义县姜万河和怀安县赵建根2个案例被选为河北省致富带头人典型案例。