此次新冠肺炎疫情大考，是对区域治理体系和治理能力的一次大考。在考验面前，我们发现：传统治理经验、常规治理流程已经难以适应常态化疫情防控的要求，难以满足统筹疫情防控与经济社会发展的需要。为此，全区深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，积极运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，推进城乡基层治理制度创新、模式创新、手段创新，提高了城乡科学化、精细化、智能化管理水平，有力促进了黄陂疫情防控人民战争、总体战、阻击战和疫后重振经济发展保卫战。我们的主要做法是：

　　第一，推进数据共享，实现要素资源“一网统管”。从此次战“疫”检验情况来看：初期，全区突发公共卫生事件信息系统保障极为滞后，仍然采取传统的人工层层上报、低效率的疫情报告方式，导致各类纸质表格堆积如山，既耗费了大量人力物力，又不能及时准确的统计疫情的准确情况。随后，在战“疫”最吃劲的时候，在省、市的大力支持下，区委区政府集成卫生防疫、医疗机构、民政、公安户籍等领域子系统，搭建疫情防控大数据指挥调度平台，形成了市民健康监测管理系统，满足战时确诊患者、疑似患者、密切接触者和发热患者(以下简称“四类人员”)信息收集、录入、分析以及工作调度和督查需要，增强了区委、区政府的直接统筹调度能力，改变了汇报式的传统落后模式，让区、街(乡镇)、社区(村)三级防疫领导人员在办公室就能看到全区任何一个村(社区)的疫情防控进展情况、驻点设卡情况、“四类人员”隔离救治情况、居民生活物资保障情况，有力助推全区在全市率先从疫情重灾区转为“全绿”的低风险区。进入疫情防控常态化阶段，我们参照全国先进地区做法，拓展丰富平台功能，对“四类人员”标注“红码”和“黄码”，对健康市民标注“绿码”，为守牢疫情防控底线、有序推进复工复产复市提供关键手段，为城乡运行管理提供数据支撑，如大型超市、商场全部启用健康码扫码认证功能，商户和居民全部凭借健康码进场营业、消费。

　　第二，推进数据跑路，实现政务服务“一网通办”。一是大力优化“互联网+政务服务”，聚焦企业、群众使用频率高的办理事项，加快电子证照、电子印章和电子档案应用，推进战“疫”期间减环节、减证明、减时间、减跑动次数，最大限度为企业、群众提供便利。二是强化数字赋能，打造“企业大脑”。为有效推进疫后重振，系统及时录入中央和省、市、区制定出台的一系列纾困政策措施，与区内广大企业、个体工商户的纳税、用电、用水等数据相匹配，我们坚持送政策上门、送服务上门，尽快兑现减免社保、医保、税费、租金等政策，尽最大可能帮助企业商户活下来、留下来、强起来。截至目前，全区已帮助企业申领150笔、15.45亿元纾困资金，同时还通过排查比对发现100余家本应属规模以上的企业长期“潜伏”。三是无纸化办公、视频会议成为工作常态，搭建了电信部门支持的市、区、街、社区(村)直通的5G视频会议系统。在疫情防控这段特殊时期，多开视频会，多用微信群，减少面对面集中开会，既让市委市政府、区委区政府的各项指令可以直达社区(村)，有效补齐疫情防控初期信息传递失灵、口罩等防疫物资调配不畅等问题，又最大限度减少街道、村(社区)同志来回跑动，集中精力抓好工作落实。

　　第三，推进数据协同，实现城乡运行“一网统筹”。整合组织部门的“民呼我应”、政法部门的“雪亮工程”、综合执法部门的“数字城管”、市长热线、长江日报城市留言板、区长热线等，融入人口、法人、房屋、事件等社会管理要素，汇聚形成带有空间地理信息的块资源，建设城乡综合管理服务平台，构建“一屏观天下、一网管全域”的工作格局。特别是利用人脸识别、车牌识别、视频门禁等手段，有效筛查重点地区、境外返陂人员底数，为疫情防控提供了更加精准的预判依据，助推了“外防输入、内防反弹”。同时，我们依据各类网上群体的利益诉求，进行分类汇总，采取精准有效措施化解“疫后综合症”，维护了社会大局稳定。如我们针对汉口北大部分商户们的投诉，第一时间组织引导中小企业、个体工商户与市场管理方、商铺投资人沟通协商，减免6.9万户商户2、3、4月租金1000余万元。

　　展望未来，黄陂区将结合疫情防控新形势新特点和经济社会发展新情况新任务，加强城乡社区服务和管理能力建设，完善城乡基层智慧治理体系。

　　一是加快补齐城乡基层智慧治理基础设施建设不完善的短板。由于基础设施不健全，部分地区，特别是广大农村地区的基层智慧治理面临着无“技”可施的尴尬局面。对此，我们将借助当下国家和省、市加大“新基建”的投资力度，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代数字基础设施，强化数字资源的深度整合，发展金融、能源、电力、通信、交通等领域的信息基础设施，提高公共设施智能化水平。

　　二是加快补齐城乡基层智慧治理人才资源支撑力不足的短板。当下，区域人才资源支撑力不足主要表现在两个方面：一是人员年龄结构老化，一些城乡基层社区的工作人员年龄偏大、文化水平不高，接受新事物、学习新技术的意愿和能力不足，与城乡基层治理智慧化的现实需求不匹配;二是引智难，受发展前景、工作待遇等多种因素限制，多数基层社区难以引进掌握网络化、数字化、智能化等技术的高素质人才，这往往使得很多基层社区(村)的智慧设施“中看不中用”。对此，我们将制定灵活高效的用人制度，结合乡村人才振兴，加快转变以学历、资历为主要指标的人才评价机制，构建以专业性、创新性、适用性为指标的人才评价机制，真正凝聚一批高水平智慧治理人才。

　　三是加快补齐城乡基层智慧治理制度体系不健全的短板。当前，全区城乡基层智慧治理普遍存在着制度供给不足、智慧化建设缺乏技术标准等问题，这些在一定程度上影响了城乡基层智慧治理的有效性和可持续性。为此，必须健全城乡基层智慧治理制度体系，不仅在战“役”期间，平时更应构建党政部门、社会组织、公众等治理主体积极参与的多元共治网络，破除数据壁垒和技术鸿沟，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的协同共治，以“制”激发城乡基层智慧治理效能。