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潍坊市扎实推进 国家农业开放发展综合试验区建设

发稿时间:2019-10-30 16:03:17   来源:潍坊市市改革办  

  去年以来,在山东省委、省政府的坚强领导下,潍坊市坚定扛起综试区建设的主体责任,强化使命担当,紧紧围绕“一年全面起势、三年大见成效、五年形成样板”的工作目标,解放思想,大胆试验,狠抓落实,努力为全国农业开放发展、打造乡村振兴齐鲁样板贡献潍坊力量,综试区建设开局良好、进展顺利。

  一、注重顶层设计,强化规划引领。按照“坚持世界眼光、国际标准,立足山东优势、潍坊特色”的要求,在规划布局、功能定位上进行总体设计,把开放发展理念贯穿于综试区建设全过程。一方面,坚持科学布局。综试区实施范围涵盖潍坊全域,核心区规划面积120.9平方公里,包括中国食品谷、潍坊综合保税区北区两个片区,主要是突出先行先试,布局特色产业聚集园区;核心区以外的区域为辐射区,侧重承接核心区先行先试成果,与核心区配套联动、互为支撑、互相促进。另一方面,强化规划引领。为尽快构建起功能完善、边界清晰的规划体系,聘请上海华略智库、国家发改委产业所等高端设计团队,编制综试区核心区空间布局规划和产业规划,各区域测绘成果拼接及土地利用规划图、综试区现状图绘制工作基本结束。启动综试区对外合作规划编制工作,加强潍坊农业与国际的对接。对上海华略智库和国家发改委产业所编制的产业规划,正在征求智库专家意见,确保多规合一、科学实施。

  二、注重模式创新,大胆先行先试。综试区建设启动以来,潍坊市重点聚焦创新农业发展机制,加快构建新的财政管理体制、财税体制、投融资体制、干部管理体制、农产品安全监管体制,积极探索可复制、可推广经验。目前,《总体方案》中28个方面、55项建设内容已有14项内容落实到位。对国家支持的11项先行先试政策分解细化,形成《综试区支持政策实施细则》,目前已在多个领域取得了政策效应。比如,潍坊海关探索试行了境外工程承包项下自用农副产品、食品、装备出口审批监管等6项新模式;匠造食品建立了与日本农产品检验国际互认机制;安丘大姜、青州柿饼分别成为全国第一批、第二批中欧互认互保地理标志产品。同时,积极研究借鉴山东省新旧动能转换支持政策和上海、海南等自贸区先行先试政策,梳理出112项用于综试区实践探索。目前,正在探索完善中百大厨房从田间地头到百姓餐桌的农业“新六产”模式、齐鲁农村产权交易中心“交易鉴证+抵押登记”为核心的农村产权抵押融资模式、国际院士谷“政产学研金服用”北斗七星科技创新共同体模式等,力争尽快打造一批先行先试创新成果。

  三、注重平台建设,引进高端项目资源。把项目和平台作为综试区发展的关键支撑和有效抓手,积极调动各方资源力量,强化要素保障和配套服务,全力推动一批重点项目快建设、快达效。目前,总投资60亿元的中国农创港项目正在进行项目规划,投资40亿元的国际种业研发集聚区项目已有8家外资企业达成入驻意向,投资30亿元的食品国际博览园项目已开工建设,国家现代农业产业园、高端食品加工产业园等项目也正在加快推进。平台建设方面,潍坊市以全国蔬菜质量标准中心、北京大学现代农业研究院、齐鲁农村产权交易中心、东亚畜牧交易所、潍坊农业大数据中心和国际院士谷等为重点,加快集聚优势资源、技术、人才。目前,全国蔬菜质量标准中心已成立4名院士领衔、67名专家组成的专家委员会和46人的本地专家团队,收集梳理1920条产业链相关标准,编制37种蔬菜的54项生产技术规范,建成1320亩试验示范基地,在18个园区推行了“六统一”标准化生产模式;北京大学现代农业研究院年内投入使用;齐鲁农村产权交易中心第二代交易系统已经上线运行;国际院士谷正在积极向省科技厅申报建设省级产业技术研究院。

  四、注重宣传推介,提升国际影响力。先后邀请英国、荷兰、以色列等国驻华使节和发展中国家与世贸组织改革部级研讨班官员、“一带一路”国家双向投资促进会成员等前来考察,赴法国、西班牙对综试区进行了专题宣传推介,努力将国家综试区这块“金招牌”推向全国、推向世界。目前,已接待240余批、3700多人国内外客商和参观考察团队,与巴西大学集团、聚量集团、新农创集团、中地海外集团签订战略合作协议,与香港新昌集团、正大集团、新希望六和集团进行了实质性合作。随着影响力的逐步扩大,目前综试区不仅成为吸引境内外投资合作的新高地,还吸引了不少高端人才来创新创业,20名国内外知名专家组成顾问团队,已展开相关课题研究;与33名中外院士建立联系,引进5家院士工作站,转化农业科技成果20项。

  五、注重完善机制,加快推进建设。建立健全精简、高效、扁平化的工作机制和运行体系,为推进综试区加快建设提供坚强保障。在部省市联合工作机制的大框架下,潍坊市成立了由市委书记和市长任组长的重大项目推进专班,明确了综试区日常管理机构和办公室等组织架构。在各县市区、市属开发区建立了1名政府分管负责人+1名政府办公室联络员+1名农业农村局联络员的“1+2”工作机制;在市直有关部门建立了1名分管领导+1名联络员的“1+1”工作机制。建立健全责任体系,研究制定了综试区项目清单、政策清单、责任清单“三张清单”,对《总体方案》28项建设内容进行责任分解,对55项具体任务落实了专项工作方案。综试区筹建班子成立后,坚持每天一次碰头会、每周一次调度会、半月一次党工委会、一月一次市级工作推进会,对重点工作、阶段性任务都明确目标要求、责任人员和完成时限,对应急性工作第一时间作出安排,确保即时办好。