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重庆市万州区:积极构建全链条、高质量、可考实的改革工作机制

发稿时间:2019-09-17 15:23:14   来源:万州区委改革办  

  习近平总书记于2016年和2019年两次亲临重庆视察,对改革工作均作出重要指示。重庆市万州区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央关于全面深化改革工作各项决策部署,借鉴先进经验,结合地方实际,着力构建全链条、高质量、可考实的改革工作体系和落实机制,全力抓好改革“最后一公里”各项工作。

  一、强化学习宣传,把稳改革思想之舵

  全面推行改革精神学习研讨机制。将习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述和中央改革工作精神作为全区各级党委(党组)会议、理论中心组学习会议的必学内容,并建立“两提示一通报”学习制度。凡中央作出新的改革决策部署,区委改革办赓即通过转发相关新闻报道、汇编印发新闻报道专辑两种方式,提示各区级单位、镇乡街道及时跟进开展学习研讨,在规定期限验收盘点贯彻落实举措,梳理形成改革精神学习贯彻情况并在全区通报。

  全面推行改革思想舆论引导机制。以改革开放40周年、新中国成立70周年等重大节庆为契机,融合运用报刊、电视、网络等传统媒体和新兴媒体,以声、文、图、像、影多元形式宣传改革光辉历程和重大领域改革创新实践,提高宣传的可视化、吸引力。依托新时代讲习所和区委宣讲团,将习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述和中央利民惠民改革政策送进机关、学校、企业、农村、社区,引导广大群众积极拥护改革、支持改革、参与改革。

  二、强化推动落实,筑牢改革工作基石

  全面推行改革责任落实机制。建立落实改革工作“三级主体责任”,着力构建“知责明责、守责尽责、各负其责”的责任体系。区委全面深化改革委员会负责全区改革工作的顶层设计、统筹协调、整体推进和督促落实,区委书记切实履行第一责任;各改革专项小组负责统筹协调推进本领域改革工作,专项小组组长由区委、区人大、区政府相关领导担任并履行第一责任;区级有关单位负责推进落实各自承担的改革任务,单位主要负责人履行第一责任。每次深改委会议听取1-2名专项小组组长、有关单位主要负责人以“第一人称”抓改革落实情况,督促各个责任主体认真落实改革主体责任。

  全面推行改革任务推进机制。将中央改革顶层设计和地方改革探索实践融合结合,逐步形成以“中长期改革规划为纲、年度改革工作要点为面、重点攻坚突破改革事项为点”的改革任务体系。严格对标党的十八届三中全会、党的十九大报告重要改革举措实施规划,统揽全区中长期改革工作;每年制定改革工作要点,将中长期改革实施规划明确的改革任务细化落实到具体时点;在年度改革工作要点的基础上,筛选确定10项左右具有标志性、引领性、支柱性的改革任务,作为年度重点攻坚突破改革事项强力攻坚。同时,建立改革任务、改革文件、改革试点、改革宣传推广“四本台账”,实行按期对账、定期晒账、到期销号,确保各项改革任务改有所进、改有所成。

  全面推行改革目标考核机制。将全面深化改革工作纳入全区年度考核目标体系,每年编制考核实施细则,明确考核对象、考核分值、计分办法、考核程序等要素。在考核中,注重多维度、分层次考核评价,从“学习贯彻上级改革精神、组织实施改革任务、改革宣传推介、改革督察整改、改革舆情处置”五个维度全面衡量考核对象改革工作实绩,经过“考核对象自查、专项小组初评、区委改革办汇总情况报区委深改委综合评”三个程序得出最终考核结果。

  三、强化质量管控,提升改革工作成效

  全面推行改革方案备案审查机制。对纳入改革任务体系且需提请区委、区政府审议的改革方案,由责任单位牵头开展调查研究、意见征求、社会风险评估报专项小组组长审核同意后,提请上会审议;在向区委、区政府汇报改革方案起草情况时,将相关法律法规依据、上级政策依据、各方面意见以及风险评估等情况一并汇报,切实提高改革方案的科学性、针对性和可操作性。

  全面推行改革工作督察督办机制。每年度编制《重点改革任务督察计划》,分别对专项小组、区委改革办计划实施的督察事项、对象、方式和时间作出安排,督察主体结束督察工作后形成有情况、有分析、有建议的书面督察报告,并列出督察问题清单,督促被督察对象限时整改。同时,实行改革工作提醒、督办“两单”制度,将对接落实上级改革文件、推进改革试点和重点攻坚突破改革事项进度等五大类纳入提醒督办范畴,对逾期未达到目标要求的责任单位首次发出提醒单,如责任单位仍未在限期内办结,再发出督办单,并在年度目标考核中进行扣分处理。在提醒、督办“两单”制度基础上,创新开展“互联网+改革督察”,依托党务督查系统对督办事项进行绿牌、黄牌、红牌提醒督办,形成规范、便捷、高效的改革网络督办新格局。

  全面推行改革成效评估机制。每年度将重点改革任务纳入区人大常委会和区政协专项调研、重点视察、协商通报计划,组织区人大代表、区政协委员评估改革成效。在改革中长期规划实施过程的不同阶段,适时进行改革任务完成情况“回头看”和阶段性评价。紧扣群众改革获得感设计调查问卷,开展改革工作满意度调查,邀请市民群众、企业人员、在校学生等不同群体为改革工作评分。加强与新闻媒体、科研院校的信息沟通和工作联动,不定期邀请新闻媒体以媒体视角检视改革推进情况,委托高校调研团队开展专项改革调研评估,以多元化方式评估改革成效和提出改进建议。