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肇庆出台优化营商环境“38条” 全力打造大湾区一流营商环境

发稿时间:2019-09-17 15:22:27   来源:肇庆市委改革办  

  为进一步优化肇庆营商环境,让企业家安心搞经营,放心办企业。近日,该市印发《肇庆市建设粤港澳大湾区一流营商环境若干措施》(以下简称《若干措施》),提出加快“数字政府”改革建设、深化商事制度改革、加快工程建设项目审批改革、推动不动产登记改革、加大企业降费融资力度、加强人才创新创业就业扶持等10大方面共38条改革举措,积极对标国际国内营商环境先进地区的经验做法,全力打造粤港澳大湾区“公平、透明、高效、优质”营商环境新高地。

  一、坚持问题导向,推动改革攻坚,全力打造粤港澳大湾区一流营商环境

  近年来,肇庆优化营商环境工作取得了显著成绩。“数字政府”综合改革创造“六个全省第一”,入选改革开放40年地方改革创新40案例。开展产业投资项目“双容双承诺”直接落地改革,项目施工许可批复周期缩短2个月以上。企业开办时间从2017年起实现7天、3天、1天“三级跳”。

  但对标先进城市,肇庆在政务环境、市场环境、法治环境、信用环境等方面仍存在较大短板,特别是企业群众办事难、手续繁、时间长问题依然存在、亟待解决。为贯彻落实中央、省有关营商环境建设部署,进一步优化营商环境,肇庆学习借鉴各地优化提升营商环境的经验做法,形成《若干措施》,并以贯彻落实《若干措施》为抓手,在全市开展“营商环境提升年”活动,全力破解企业和群众办事的“痛点”“难点”“堵点”,打造服务效率最高、管理最规范、综合成本最低的一流营商环境。

  二、聚焦重点,精准发力,切实为企业解决发展难题

  《若干措施》坚持刀刃向内,勇于自我革命,加快转变政府职能,以改革创新精神解决企业发展的难题,以更大的决心、更大的力度、更硬的举措,把优化营商环境工作推向深入。具体来讲,《若干措施》有五大特色和亮点。

  改革目标要求就高不就低。《若干措施》主动对标先进,从高设置改革目标,多项审批指标比省的要求力度更大。比如,在企业开办方面,提出开办企业1个工作日完成并实现开办环节全程网上办理,同时推出“秒批即办”服务。再如,在工程建设项目审批上提出“80、55、45”目标(从立项到竣工验收环节,将政府投资工程建设项目审批时间压减至80个工作日以内,一般社会投资项目审批时间压减至55个工作日以内,带方案出让土地项目审批时间压减至45个工作日以内),分别比省要求快20个工作日、5个工作日。

  聚焦企业“痛点”“难点”“堵点”深化改革。坚持以企业为中心,聚焦影响企业发展的突出问题,针对各类企业不同诉求,用改革的办法予以针对性解决。比如,针对企业普遍反映的注销环节多、时限长的问题,《若干措施》在深化商事制度改革方面,明确提出企业注销“一天办成”,对于符合条件的纳税人注销营业执照办理时限压缩至1个工作日内,实现税务、社保账户、印章等注销即来即办。再如,提出为新开办企业提供刻制印章、材料打印复印等业务免费服务,充分反映了政府把实惠、方便留给企业和群众的服务理念。

  力求政务服务更便捷高效。《若干措施》着力加快“数字政府”改革建设,切实提升企业获得感。提出逐步将全市所有政务服务事项实现“一网通办”,大力推动“减证便民”行动,实现企业群众办事“最多跑一次”。加快设立“万企诉求服务中心”和“万企诉求受理平台”,对企业诉求“一管到底”。

  切实为实体经济降成本减负担。企业要赚钱,既要开源更需节流。《若干措施》部署降低企业用地、税费、运营成本、融资成本、简化水电气报装、小微企业就业补贴等工作,重点解决涉企收费、工业供地用地、水电气服务质量、企业融资、用工成本等方面的问题,实打实地为企业减负。比如,在降低用地成本方面,对省优先发展产业的土地出让金可按工业用地最低70%收取。推动工业园区存量低效用地盘活利用,对有效盘活低效用地的企业给予适当奖励。在促进贸易便利化方面,进一步优化通关流程和作业方式,将货物港务费收费标准降低15%。

  积极加快与港澳的规则融通。《若干措施》紧紧围绕粤港澳大湾区建设这一国家战略,在与港澳规则对接等方面推出诸多措施。比如,支持港澳青年来肇就业创业方面,加大对港澳人才安居保障、公共服务便利化、项目多层次融资、项目孵化平台扶持力度,将符合条件的来肇创业港澳人员纳入创业补贴扶持范围。鼓励来肇创业就业港澳青年申领人才绿卡,享受“直接落户”政策;实现港澳商务签注“即备即办”,降低商务备案准入门槛,备案人员社保缴纳期限由6个月缩短至3个月等。

  三、狠抓落实,鼓励创新,切实提高企业和群众的获得感

  《若干措施》明确提出,要压实工作责任,细化目标任务,加强部门协同,及时督查跟进,定期通报情况,确保任务落到实处、取得实效。鼓励各地各部门就优化营商环境主动对标先进地区,大胆探索出台针对性、创新性、可操作性强的大举措、新举措、实举措,合力建设粤港澳大湾区一流营商环境,真正为企业“松绑”,为群众“解绊”,为市场“腾位”。