6月26日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施，决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点。下一步，要坚持实施稳健的货币政策，保持松紧适度，并根据国际国内形势变化适时预调微调，保持流动性合理充裕，确保小微企业贷款实际利率进一步降低。

　　中国银行国际金融研究所研究员范若滢接受《每日经济新闻》记者采访时表示，解决民营和小微企业融资问题是一个系统性工程，需要多方共同合作，从融资总量、结构、工具、环境等方面综合发力。支持部分城市开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，有利于在这些地区开展先行先试，探索解决民营和小微企业融资的综合方案。

　　金融机构发行小微企业金融债券规模要力争达到1800亿元以上

　　为确保小微企业贷款实际利率进一步降低，会议提出了几项具体措施。首先，是深化利率市场化改革，完善商业银行贷款市场报价利率机制，更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用，推动银行降低贷款附加费用，确保小微企业融资成本下降。

　　中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼向《每日经济新闻》记者表示，降低小微企业融资成本，需要综合施策。通过改革来降低小微企业融资利率是众多举措之一，如进一步深化利率市场化改革，积极稳妥推进利率“两轨合一轨”，引导利率中枢下行。2013年10月，央行推出贷款基础利率(LPR)集中报价和发布机制，但LPR对商业银行影响十分有限。在目前各类贷款业务定价中，以LPR作为定价基准的信贷业务规模占比较小。而且，LPR与贷款基准利率变化基本一致。下一步，应进一步完善LPR形成机制，增强LPR的市场认可度和公信力，逐步让LPR替代贷款基准利率成为贷款利率定价的“锚”。

　　同时，会议表示要支持中小微企业通过债券、票据等融资。完善商业银行服务小微企业监管考核办法，提高银行对小微企业贷款能力。今年金融机构发行小微企业金融债券规模要大幅超过去年，力争达到1800亿元以上。

　　此外，会议指出，要实施好小微企业融资担保降费奖补政策，发挥国家融资担保基金作用，降低再担保费率，引导担保收费标准进一步降低。董希淼表示，降低小微企业融资成本，还要降低贷款利息之外的其他融资成本。如充分发挥国家融资担保基金作用，降低再担保费率，引导对小微企业贷款的担保收费标准进一步降低;商业银行也要进一步降低小微企业贷款的附加费用。降低上述费用，要采取市场化方式，由相关机构与小微企业自主商量确定。

　　以奖代补方式支持部分城市开展综合改革试点

　　值得一提的是，会议还决定，中央财政采取以奖代补方式，支持部分城市开展为期3年的深化民营和小微企业金融服务综合改革试点，在扩大民营和小微企业融资规模、提高便利度、降低融资成本、完善风险补偿机制、金融服务创新等方面进行探索，引导更多金融资源支小助微。

　　中国民生银行首席研究员温彬告诉《每日经济新闻》记者，“这一举措实际上就是要解决小微企业目前面临一些金融方面的问题，比如融资难、融资贵、融资慢以及担保机制等，满足小微企业的个性化经营需求。中央财政以奖代补来支持地方政府发挥多方面的力量合作，来支持、提升对民营和小微企业的综合金融服务能力。”

　　需要注意的是，会议还提出，为支持创新发展、强化知识产权保护利用、促进扩大就业，会议要求，支持扩大知识产权质押融资，以拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道，推动缓解融资难。引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励，不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的，可不作为监管和考核扣分因素;探索打包组合质押，拓宽质押物范围和处置途径。

　　在董希淼看来，缓解民营和小微企业融资难题，还要创新融资模式。科创企业尤其是小微企业，通常缺乏房产等抵押物，这在很大程度上制约了其融资的便利性。探索无形资产融资模式，扩大知识产权质押贷款，对科创型民营和小微企业具有重要意义。除单列信贷计划和专项考核激、提高不良率容忍度之外，重点是要完善知识产权的相关制度和设施。如在法律上加强对知识产权的保护力度，保障其价值不受损害;建立并完善知识产权交易市场，对知识产权进行有效评估，拓宽质押物范围和处置途径。

　　会议同时要求，要调整优化贷款结构，引导加大制造业、服务业信贷投放。鼓励大型银行完善贷款考核机制、设置专项奖励，确保今年制造业全部贷款、中长期贷款和信用贷款的余额均明显高于上年。(记者 边万莉)