山东财税新政中还有更深远的意义，这或将表现在民众福祉及国企整合上。

　　按照《意见》，自2013年起，山东省将省级分享的一般企业营业税、企业所得税、个人所得税以及石化企业增值税等，全部下划市县，作为市县财政收入，属地征管、就地缴库。同时《意见》取消了各市上缴省财政每年递增政策。

　　这样做的目的很明显，就是将财权进一步下放，使得地方具有更多的支配权。但深层次的意义在于，从源头上改变“省富民贫”的外界印象。

　　山东省虽然多年位居全国经济总量的前三位，从统计数字上看，山东省与广东、江苏的人均收入相差也不大，但这不如人们直观印象更深刻。山东省是外来务工人员流入较少的省，这当然与其省情有关。

　　实行新政之后，省级下划税收金额达251亿元，占省级税收的68.6%。这或许意味着，今年山东市县级财政有了251亿元的自主权。地方政府为了保持正常运转都需要一定的经费，且维持经费是持续增长的。如果上收过多，下级政府可能会从民众、企业寻求“支援”。这种“支援”，又或将通过各种形式转嫁到普通民众和企业身上。这不但造成“民穷”，也会造成企业负担过重，减少企业的竞争力。

　　对于此项新政，山东省一位领导曾经讲过一句意味深长的话，类似的改革，在广东、浙江等经济发达地区，早已经开始。山东算是走得比较晚的。

　　从长期看，山东财税新政，无论对民众、企业，还是地方政府，都是长期“利好”。共享改革开放的红利，也将使山东民众、企业感受到现实利益。

　　山东财税新政未来的影响，可能会体现在国企重组方面。

　　《意见》规定：改革后，省级保留的税收全部为跨区域经营特殊企业税收，具体包括：中石化胜利油田分公司增值税和石油(天然气)资源税、电网企业所得税和增值税、高速公路及铁路运输企业所得税和营业税地方分享部分，以及中央财政划转的跨省市总分机构企业所得税。

　　再加上前述，省级分享的一般企业营业税、企业所得税、个人所得税等全部下划市县，作为市县财政收入，属地征管、就地缴库。这意味着，企业在哪里，税收就在哪里。

　　此前，推进山东省国企的重组整合，是一个努力的方向。其中一个重要的阻力，就在于重组之后的税收分成。比如，山东钢铁(600022,股吧)重组整合过程中，对地方政府来说，一个重大的忧虑就是地方税收的减少。在重组过程中，虽然就税收分成方面，有一个“妥协”，但问题还远未解决。

　　比如，“以钢立市“的莱芜市，在山东钢铁实现整合重组，并建设日照精品钢基地之后，必然要压缩本地产能。这部分税收，将如何弥补？

　　山东省的国企重组还在继续，下一步区域跨度更大。在财税新政的背景下，如何实现利益合理分配，这考验着主导者的智慧。但从新政本身来说，对重组整合起码不是一个“利好”消息。按照市场规则办，或许是下一步的必然途径。