中宏网综合报道，实施更大规模减税是今年《政府工作报告》已明确的重点任务，需抓紧推动。全国两会刚一结束，3月21日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强专程到财政部、税务总局考察，深入调研更大规模减税最新进展，为两部门打气鼓劲。

　　在财政部，李克强详细了解确保4月1日降低增值税率的各项准备工作。他还来到税政司，叮嘱工作人员要跟踪减税实施后各行业税负变化，及时完善预案，要明显减轻制造业税负，还要注意减轻生活服务业税负，促进消费增长和民生改善。李克强说，财政是庶政之母，企业是财政之基，要切实把企业税负减下来、获得感提上去，让发展动力更强。

　　李克强来到税务总局减税降费办公室，对全国税务系统抽调精兵强将、按时间表周密推进这项工作表示赞许。他强调要用好监控大数据平台，把减税实际效果摸准做实。他还通过视频慰问广大基层税务工作人员。李克强说，要继续做好个人所得税有关子女教育、赡养老人等专项扣除工作，并抓紧推进增值税更大规模减税。现在离正式实施减税只有十天时间，你们是这项工作主攻手，要把责任扛在肩上，坚决打好这场硬仗，把减税红利送到市场主体手中。

　　座谈会上，财政部、税务总局主要负责人作了汇报。李克强说，去年面对错综复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经济保持平稳运行，这来之不易。今年经济下行压力不可轻视，不确定因素和困难挑战很多，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党中央、国务院决策部署，把大规模减税降费作为重大改革举措和宏观调控“当头炮”。这既利当前又利长远，不仅减轻企业负担、稳定就业，而且优化经济和收入分配结构，培育税源、促进财政可持续。要把减税加快落实到位，以企业活力更大释放保持经济运行在合理区间，推动高质量发展。

　　李克强说，这次减税要确保制造业等主要行业税负明显降低、部分行业有所降低、所有行业只减不增。针对实施中部分行业由于进项税抵扣减少可能引起税负上升，要借鉴过去经验，科学制定增加抵扣等“打补丁”措施妥善解决。减税给财政带来很大压力，政府要刀刃向内，该给企业让的利一定要让，对自己要当“铁公鸡”，要动自身存量利益。除刚性和重点项目外，中央财政其他支出要压减10%。地方财政也要坚决压减一般性支出，盘活存量资源。中央财政要加大对地方特别是中西部的转移支付力度。

　　李克强说，减税效果好不好，关键是市场主体能不能实实在在受益。各地区各部门要从大局出发，加强协同配合，及时解决企业和群众反映的问题，不允许不作为、慢作为，尤其要防范实施中搞变通、收“过头税”、乱收费等行为，把这件利企惠民促发展的大事办实办好。

　　随后，财政部、国家税务总局、海关总署联合发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》，国家税务总局发布《关于深化增值税改革有关事项的公告》、《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》、《关于做好2019年深化增值税改革第一阶段“开好票”相关工作的通知》、《关于发布出口退税率文库2019B版的通知》和《关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》。

　　业内人士指出，2019年全年减税降费规模近2万亿元，而增值税率下调无疑是此次减税政策的主要举措，根据估算仅增值税税率下调和增加抵扣等政策，减税规模可能将达到8000亿元左右。

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群接受媒体采访时表示，今年的减税力度空前，预计仅增值税减税将超8500亿元。此次除了实施降低制造业和交通运输业的增值税税率的普惠性减税外，还实施进一步扩大进项税抵扣范围的减税政策，可以说扩大进项税抵扣范围是针对行业内特定领域、经营管理的特定环节实施的“点对点”的精准性减税措施。

　　三部门发布的公告规定，增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物，原适用16%税率的，税率调整为13%;原适用10%税率的，税率调整为9%;纳税人购进农产品，原适用10%扣除率的，扣除率调整为9%。纳税人购进用于生产或者委托加工13%税率货物的农产品，按照10%的扣除率计算进项税额。

　　原适用16%税率且出口退税率为16%的出口货物劳务，出口退税率调整为13%;原适用10%税率且出口退税率为10%的出口货物、跨境应税行为，出口退税率调整为9%;适用13%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为11%;适用9%税率的境外旅客购物离境退税物品，退税率为8%。公告明确自2019年4月1日起，纳税人取得不动产或者不动产在建工程的进项税额不再分2年抵扣。

　　对此，张依群表示，相应调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等，利用进出口退税调节，有利于稳定和扩大货物服务贸易出口，有利于增加农产品等国计民生必需品的进口，对调整优化产业结构、提高居民生活质量会发挥有效促进作用。他指出，把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣，增加纳税人当期可抵扣进项税，减少抵扣次数环节方便企业纳税核算，更重要的是可以激发企业自主投资、扩大生产、改进技术的意愿。

　　公告规定，纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。

　　张依群说，将旅客运输服务纳入抵扣，扩大了抵扣范围，有利于促进旅客运输业增加客流、改进服务、降低成本、提质提效。

　　公告明确，自2019年4月1日至2021年12月31日，允许生产、生活性服务业纳税人按照当期可抵扣进项税额加计10%，抵减应纳税额。另外，《方案》创新集成推出20项硬举措，要求各地税务机关要在深化增值税改革中通过多种方式，拓宽本地“最多跑一次”清单并向社会公告实施，确保增值税纳税人4月1日顺利开票，5月1日顺利申报。