编者按：2019年1月17-18日，由中国人民对外友好协会和中国城镇化促进会主办的绿色可持续发展大会在北京人民大会堂举行。全国政协常委、中国人民对外友好协会副会长户思社，法国宪法委员会主席、法国前总理/国民议会前议长、联合国气候变化巴黎大会主席洛朗·法比尤斯，北欧创新署首席执行官斯韦恩·博格代表北欧部长理事会秘书长赫布罗滕，中国城镇化促进会常务副主席、中央政策研究室原副主任郑新立出席并发表演讲。

　　中国城镇化促进会常务副主席、中央政策研究室原副主任郑新立表示，绿色城镇化是我国推进可持续发展的主要矛盾和关键环节，中国绿色城镇化可持续发展实践探索将为全球带来重大的发展机遇。

　　一、中国绿色城镇化正在形成一个大市场。中国城镇化正以城市群为主体的形态发展，未来中国城镇化将会在三个层面同步展开。

　　第一层是三大世界级的城市群。包括以北京为中心的京津冀城市群、以上海为中心的长三角城市群和粤港澳湾区城市群。2017年三大城市群经济总量占全国GDP的比重超过了40%，其中长三角城市群国内生产总值是2.4万亿美元，京津冀城市群1.3万亿美元，粤港澳湾区城市群约1.5万亿美元，与世界著名的三大湾区相比，2017年旧金山湾区总量是8200亿美元，纽约湾区是1.5万亿美元，东京湾区是1.9万亿美元，到2020年中国三大城市群的经济总量均将超过2万亿美元，超过目前的纽约和东京城市群。

　　第二个层面是以省会城市为中心的次级区域城市群。如郑州为中心的城市群、武汉为中心的城市群、长沙为中心的城市群、成都平原城市群等，次级区域城市群已经成为带动省域发展的重要动力。

　　第三个层面是以特色小镇为网络节点的中小城市群。发展特色小镇更能发挥城市化对乡村振兴战略的支持作用，与传统的城市化发展模式相比，特色小镇的发展将会出现几大转变：第一，城市布局上有重点发展大城市向重点发展小城镇转变。第二，在城市功能上有工作区域和居住区域分离向产城融合的方向发展。第三，在主导产业上由多业并举的综合性城市向专业化特色产业发展。第四，在投资运营的主体上有政府主导转变为企业运营。第五，在融资的方式上，由间接融资为主向直接融资为主转变。

　　二、北欧绿色城镇化可持续发展的经验给中国提供了有益的借鉴。

　　第一，北欧五国绿色可持续发展积累了宝贵的经验。重视发展科技和教育，通过全面提高人的素质和创新能力是北欧实现绿色可持续发展的重要经验，教育和科技是北欧地区保持全球竞争优势的关键因素。北欧国家高度重视创新性人才的培养，在大学的一些院系下设了研究中心，注重培养学生的创新性思维模式，同时重视科研人员的评价和激励机制，建立政府为主导，市场为导向的科技创新体系，引导各类创新要素向企业集聚，鼓励构建企业为主导，产学研结合的产业技术创新战略联盟，积极完善政府对科研创新的服务功能。在高比例研发支出同时，北欧五国建立完善的教育体系，研发投入强度都在3-4%，为北欧五国实现经济社会环境的可持续发展奠定了坚实的基础。芬兰教育部的部长曾介绍芬兰发展的经验，他说第一个是教育，第二个教育，第三个还是教育。在芬兰从幼儿园一直到博士、博士后全部都是免费的，芬兰一个国家500多万人，用200多种技术在全世界都是领先的，他一年创造了大量的技术专利，前几年有一年中国进口的技术专利里面，芬兰对中国的技术进口排名第一位，一个500多万人口的国家，他们对技术没有封锁，很开放。包括我们到瑞典去，中国买了沃尔沃，他们说很好，你们把沃尔沃买走了，我们再继续创新，我们的技术成果创造出来就是要获取专利，获取转让的费用。通过市场转让走了，我们再来创新，我们很开放。中国和北欧五国今后发展科技方面的合作，科技方面的贸易没有什么阻力，不像有的国家要阻碍，技术对中国封锁，不卖给中国，结果使得他们本国失去了在中国赚钱的机会，太可惜了。

　　第二，北欧中小城市可持续发展的经验对我国粤港澳大湾区、长三角城市群发展特色小镇具有重要的参考价值。北欧国家将可持续发展的理念及目标融入到城市规划和政策制定中，在城市基础设施建设，交通能源及产业发展过程中，落实可持续发展的战略，形成了如瑞典的斯德哥尔摩等等发展范例。现在在丹麦，这些首都城市，像赫尔辛基能够实现一个城市碳的零排放，像哈马比我们去参观，整个城市把小区里面所有的排放物回收再利用变成能源，小区的垃圾运送是通过真管道运走了，所以小区非常干净。

　　第三，绿色发展合作的新途径。北欧五国现在建立了一个智能电网，智能电网可以做到可再生能源与化石能源竞价上网，煤电、核电，水电，风电，太阳能发电，这几种电同时上网，竞价上网，政府没有补贴。在需求端用户，包括每一个住户家庭工厂商店，可以在网上自由的选购你用哪一种电，不仅可以买现货，还可以还期货，然后通过供给方、需求方在电网上进行交易。在北欧智能电网实行之后，没有出现弃风、弃水、弃光这样的问题，中国能够把北欧的智能电网学过来，我们的可再生能源就能够获得充分的发展。