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勇当新时代改革创新“排头兵”

发稿时间:2018-12-19 10:26:49
来源:河北省委改革办作者:张瑞海 陶寒星

  12月初,通过组织专家评议后,中国经济体制改革杂志社地方改革创新研究中心,针对入围备选的140个改革开放40年来地方改革创新案例进行热度调查,一时间在网络上掀起了投票热潮。放眼全国来看,统揽这些入围案例,主要呈现出以下3方面的特征。

  广泛多样。一是征集范围广。此次案例征集工作,面向全国各省、市、县全面展开,入围的140个案例,是从全国各地报送的600多个案例中筛选出来的典型代表;二是时间跨度大。案例征集的时间范围从十一届三中全会开始至今,全方位呈现改革开放40年的创新成果;三是涉及领域全。一百多个入围案例涉及经济、农业农村、生态、民生、文化、政治和党建7大领域,是多方面开花结果的综合成果展示。

  问题导向。所有入围案例,都是以发现存在问题、剖析问题根源、提出解决思路、化解实际问题作为根本出发点和落脚点,不断从实际出发,因题施策、循因施策,深入了解问题而不偏题,注重解决问题而不跑题,积极用新办法解决老问题。

  重在创新。所有入围的“改革开放40年地方改革创新40案例”,无一例外都为“创新”性开展工作的思路和方法的总结。每个案例,每种经验做法都是改革开放40周年以来,各地注重创新,面向市场,面向基层,面向群众,不断探索,用改革的思路和方法指导具体实践,开创性解决实际问题的具体体现。

  入围的140个改革开放案例,分布在全国27个地区,其中案例入围最多的地区是浙江省,入选12个,江苏和广东紧随其后,均有11个入围,青海、内蒙古、西藏等地区没有入围案例;入围案例涉及经济类的共54个,农业农村类20个,民生和政治类分别为25个和23个;其中在改革开放的前30年,经济体制改革和农业农村改革为中心和重点工作;十八大以来,社会民生改革和政治体制改革步伐明显加快,案例不断增多,呈现出由经济体制改革向民生、政治领域改革逐步深化的“三步曲”改革模式。

  就河北的入围情况单独来分析,案例数量和质量虽可以圈点,但仍存在以下几点不足。

  入围案例地域分布不够均衡。河北省此次共有9例改革创新入围案例,其中唐山、邢台、保定各2例,石家庄、廊坊、雄安新区各1例,其余7个市由于某种原因没有案例入围,可在今后的全面深化改革工作中,进一步找准差距,查漏补缺,注重本地先进和特色工作经验的总结和宣传,争取今后在类似的活动中积极参与、奋起直追,为河北跃升全国更加先进位次做出贡献。

  入围案例类型分布不够均衡。河北省此次入围的案例,大致可分为四种类型,其中经济类4个:保定开创国有企业并购先河、保定区域协调发展新机制探索促进京津冀协同发展、雄安新区打造高质量发展全国样板、唐山市加快新旧动能转换,实现高质量发展;民生类3个:廊坊“智慧医保”改革探索激发内生动力、巨鹿县“医养结合”医改新样本、迁安市村级事务“小微权力清单”推动乡村振兴;政治类1个:威县全省第一个县级综合改革试点;党建类1个:灵寿县探索破解基层党建难题新路径。综上,河北省入围的案例,在文化、生态类等类型上仍有空缺,案例类型没有全覆盖。

  入围案例总体存量仍有差距。河北省入围案例总数,在全国排名第四,占比6.4%,高于全国平均2.9%的标准,但也应当清晰的认识到,河北省与全国先进地区,如江浙和广东这些入围案例都在10个以上的改革开放前沿区域和目前经济最发达的地区比较起来,还存在一定差距,主要是由于河北省部分市、县对改革的宣传度和参与度偏低而导致。

  河北省作为京畿之重地,正处于快速发展时期。近年来在京津冀协同发展、雄安新区建设、2020年冬奥会筹备等国家重大战略中扮演着重要角色,创新土壤极其肥沃,发展前景十分可期。需要以此次评选活动为契机,进一步找准差距,迎头赶上,在全面深化改革的发展历程中不断呈现河北经验和河北案例,勇当新时代全国改革创新的“排头兵”。

  附件:“40年40案例”各地入围情况表


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