全国人大常委会办公厅印发两个重要规范
发稿时间：2017-12-29 10:43:26 来源：新华社
根据党中央要求和立法法有关规定，紧紧围绕“提高立法质量”这个关键，全国人大常委会办公厅28日发布两个重要工作规范——《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》。
重大利益调整的论证咨询，根据法律草案所涉及事项的具体情况，可以采取论证会、听证会、委托研究、咨询等形式进行。立法涉及的有关问题专业性、技术性较强，需要进行可行性评价、风险评估的，明确应当召开论证会，听取相关专业机构、专业人员的意见和建议。法律草案涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对自然人、法人或非法人组织的权利义务有较大影响，人民群众普遍关注，需要进行听证的，应当召开听证会，听取利益利害关系方的意见和建议。
对于立法中遇到的重大疑难问题，专业性、技术性较强的问题和社会生活中新出现的问题，明确可以委托高等院校、科研机构、专业智库等开展专项研究。
根据工作规范，论证咨询后形成的论证报告、听证报告、专项研究报告、咨询意见书等立法论证咨询报告和材料，应当作为研究法律草案修改完善和做好相关立法工作的重要参考。
列入全国人大常委会会议议程的法律草案，有关方面在调整范围、主要制度等重要立法事项上有较大争议的，可以引入第三方评估。
委托第三方开展评估，根据委托事项的具体情况，可以选择高等院校、科研机构、专业智库等作为接受委托的第三方。受委托第三方应当在相关领域具有代表性和权威性，社会信誉良好;组织机构健全，内部管理规范;有具备相关专业知识和技能的研究力量，有较强的数据采集分析、决策咨询和政策评估经验和能力;在业务关系、机构隶属、资金来源等方面具有独立性，与有关争议方之间没有利益利害关系。
根据工作规范，第三方评估报告应当作为协调协商处理有关争议事项、研究法律草案修改完善和做好相关立法工作的重要参考。
