仲夏苦夜短，开轩纳微凉。夏日过半，七月将去，本周国务院新政，为这个夏日添一分清凉。

　　国务院常务会议部署加大引进外资力度

　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署加大引进外资力度，营造更高水平对外开放的环境。会议指出，一要在全国推行已在自贸试验区试行的准入前国民待遇加负面清单管理制度。二要对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润直接投资于鼓励类投资项目的，实行递延纳税，暂不征收预提所得税。三要研究出台措施，取消或放开制造业和服务业一些领域外商投资股比限制。四要扩大国家级开发区投资管理权限，对符合规划的利用外资项目要优先保障建设用地。五要在全国采取“告知+承诺”等方式，简化外国人才来华工作许可。上述措施原则上要在9月底前落实。

　　国务院常务会议确定进一步激发民间有效投资活力措施

　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，确定进一步激发民间有效投资活力措施，促进经济持续健康发展。一是深化简政放权、放管结合、优化服务改革，抓紧精简合并投资项目报建审批，各地各部门要逐项梳理核查已报审的民间投资项目，限时办结。二是鼓励民营企业参与“中国制造2025”、现代农业、企业技改等重点项目。建立政府与社会资本合作项目合理回报机制，鼓励民间资本采取多种方式参与基础设施和公用事业建设。三是完善民营企业信用评级制度，优化授信管理，丰富循环贷款等金融产品，严禁金融机构贷款附加条件。鼓励各地设立信贷风险补偿基金等，加大对中小微企业、科技创新企业的支持。加强涉企经营服务性收费监管，降低企业经营成本。四是开展政务失信专项治理，各地要严格兑现合法合规的政策承诺，对拒不履行承诺、严重损害企业合法权益的要依法依规追责。

　　国务院常务会议部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险

　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，部署积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。会议强调，各地要落实属地责任，堵住“后门”，坚决遏制违法违规举债。坚持分类指导，继续整改违法担保，纠正政府和社会资本合作、政府投资基金、政府购买服务中的不规范行为。会议对有关工作进行了深入部署，要求开好“前门”，支持地方政府合法合规举债融资，加大对易地扶贫搬迁、深度贫困地区基础设施建设等的支持。

　　国务院常务会议听取建立实施行政事业性收费和政府性基金目录清单工作汇报

　　国务院总理李克强7月28日主持召开国务院常务会议，听取建立实施行政事业性收费和政府性基金目录清单工作汇报，推动从源头上清费减负。会议指出，按照国务院部署，财政部已于6月底按时公布运行行政事业性收费和政府性基金目录清单，实现对全国所有合法合规收费“一张网”全覆盖。本届政府以来，中央行政事业性收费已由185项减至51项、地方减至每个省份平均14项，政府性基金由30项减到21项。下一步要以“一张网”为标杆，对各地各部门收费强化监督检查，推动地方进一步清理收费，健全投诉处理机制，让企业更多受益。

　　到2020年基本建立现代医院管理制度

　　国办日前印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，明确到2020年基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制。《意见》提出要完善医院管理制度，各级各类医院应制定相应章程;建立健全医院治理体系，明确政府对公立医院的举办职能以及对医院的监管职能;加强医院党的建设。

　　民政部部署落实《残疾预防和残疾人康复条例》

　　民政部近日印发《民政部关于贯彻落实<残疾预防和残疾人康复条例>的通知》，要求各级民政部门落实5方面相关职责任务：加强残疾预防工作;提升康复服务能力;扩大康复辅具应用;落实和完善社会救助、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复等相关保障制度;支持社会力量参与，鼓励支持捐助残疾预防和残疾人康复事业。

　　十部门联合发文加强食品安全谣言防控和治理

　　近日，国务院食品安全办等10部门联合发布《关于加强食品安全谣言防控和治理工作的通知》，要求主动公开政务信息，及时组织辟谣，严厉惩处谣言制造者和传播者。通知要求，各级食品安全监管部门应当严格执行“公开为常态、不公开为例外”的要求，采取多种方式，及时公开准确、完整的食品安全监管信息，挤压谣言流传的空间。新闻媒体、网站要以食品安全监管权威信息为依据，及时准确客观做好涉食品安全的新闻报道和舆论引导。

　　建筑施工安全生产大检查启动

　　住房城乡建设部办公厅近日下发《关于印发建筑施工安全生产大检查方案的通知》，决定即日起至2017年10月底，集中4个月时间对全国房屋建筑和市政基础设施工程开展建筑施工安全生产大检查。此次检查内容包括：建筑施工企业和项目的安全管理责任落实情况，安全管理制度建立和执行情况，危大工程管控情况等;住房城乡建设主管部门的安全生产责任制落实情况，严格监管执法情况，安全防范制度措施落实情况等。

　　《长江经济带生态环境保护规划》发布

　　环境保护部、国家发展改革委、水利部日前联合印发《长江经济带生态环境保护规划》，确立了6个方面的重点任务：确立水资源利用上线，妥善处理江河湖库关系;划定生态保护红线，实施生态保护与修复;坚守环境质量底线，推进流域水污染统防统治;全面推进环境污染治理，建设宜居城乡环境;强化突发环境事件预防应对，严格管控环境风险;创新大保护的生态环保机制政策，推动区域协同联动。

　　银监会出台公私分开和履职回避制度

　　银监会近日出台《关于银监会系统工作人员在监管履职中严格实行公私分开的意见》，列出九类负面清单，包括不得利用监管权力设租寻租，不得超越监管权力干预插手，不得借助监管权力获取私利;不得利用监管工作渠道办私事，不得利用监管工作信息办私事，不得违反监管工作纪律办私事;不得违规使用监管保障设备设施，不得让被监管机构承担无关费用，不得占用监管资源供个人支配。

　　两部门联合印发《慈善信托管理办法》

　　近日，银监会、民政部联合印发《慈善信托管理办法》，标志着我国慈善信托规制体系基本建立。《办法》共9章、65条，涵盖了总则、慈善信托的设立、慈善信托的备案、慈善信托财产的管理和处分、慈善信托的变更和终止、促进措施、监督管理和信息公开、法律责任、附则等九个方面的内容。

　　发改委发布《行业协会价格行为指南》

　　国家发展改革委近日制定《行业协会价格行为指南》，对行业协会开展普法宣传、维护行业利益、实施行业自律、发布行业信息、组织行业活动等过程中的价格行为进行梳理，分项列明了无法律风险的行为8项、法律风险较小的行为5项、法律风险较大的行为4项、法律风险很大的行为4项、法律风险极高的行为12项。

　　教育部：经批准儿童可延缓入学 教育部门不得拒收

　　针对有学生家长提出关于子女延缓入学的问题，教育部回应咨询表示，凡年满六周岁儿童，其父母或其他法定监护人应送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童，可推迟到七周岁。适龄儿童、少年因身体状况需延缓入学或休学，其父母或其他法定监护人应申请并获得批准。延缓入学期限满后，应按时入学并就读小学一年级。当地教育部门不得因为学籍问题拒收。