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贾康:分配不公是国民收入“真问题”

发稿时间:2015-03-30 00:00:00
来源:财新网作者:王婧

      中国居民收入差距扩大,是否已经严重影响中国的发展进程?3月29日,在中山大学举办的第四届“岭南论坛”上,财政部财政科学研究所前所长贾康抛出了上述问题,并称其为“中国居民收入的真问题”。
 
  中国居民收入究竟是高是低,学术界并未达成共识。
 
  贾康说,主流的观点有两种。
 
  一是现在居民收入太低。在国民收入初次分配过程中,政府、企业和居民之间存在着收入此增彼减的现象。目前政府、企业得到的收入部分明显偏高,居民所得份额是偏低的。十年间,居民收入份额下降了约10个百分点,消费率很低。因此需要在扩大内需的同时提升居民消费所占的份额,由投资驱动转向消费驱动。
 
  二是居民收入并不低。因为中国居民灰色、黑色收入巨大,这些收入包括偷逃税款等。按照学界普遍算法,假如这部分收入占GDP总额超过10%,以2014年全国GDP63.6万亿元计算,未统计的灰色、黑色收入超过6万亿元。若将这笔钱计入居民个人收入中,居民收入并不低。
 
  贾康说,尽管这两种观点都是主流观点,但究竟哪一个是对的,至今为止还没有学者做出权威回应。
 
  但中国贫富差距过大是一个不争的事实。根据国家统计局公布的数据,中国居民收入的基尼系数2003年为0.479,2008年达到最高点0.491,这之后逐年下降,2014年的基尼系数是0.469。而在20世纪80年代初,全国收入差距的基尼系数是0.3左右。
 
  不过,这一数据多遭学者质疑,认为这一数据偏低,中国真实的基尼系数或远远高于官方数据。基尼系数接近0.5,已经是一个比较高的水平,意味着贫富差距较大。世界上基尼系数超过0.5的国家只有10%左右;主要发达国家的基尼系数一般都在0.24到0.36之间。
 
  “在对中国收入分配进行细致观察后,真问题是正面探讨居民内部收入差距扩大,规则紊乱,不公平等等,是否已经严重地影响到中国的发展进程。”贾康说,居民收入分配中不同程度存在不公正机制、不合理规则问题,国家必须有效推进制度性的反腐倡廉,同时,要着力实施再分配制度建设,如逐步提高直接税比重,合理构建收入分配规则与秩序,解决收入分配中的公平问题。■
 

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