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硬汉普京开始柔性外交

发稿时间:2014-01-08 00:00:00   来源:中国新闻周刊网   作者:孙兴杰

  在2013年最后的半个月中普京频频向国际社会展示“柔性”的一面,先是给乌克兰提供巨额财政援助,后释放前首富霍多尔科夫斯基,而在莫斯科召开的年度记者招待会则吸引了1300多名记者参加。一向以硬汉形象示人的普京似乎正在改变其外交风格,在公共外交的时代,柔性外交更能达到外交的效果。在普京柔性外交的背后是俄罗斯地缘战略的调整,以经济手段整合周边地缘政治空间,将是普京未来几年外交的着力点。

 
  2012年普京艰难赢得大选之后,一直忙于内政,而外交的局面迟迟没有打开,俄罗斯与西方国家的关系因为俄罗斯大选而陷入冰冻状态,普京指责美国干涉俄罗斯的选举进程,而美国则将普京“描黑”,美俄关系一直没有解冻。直到叙利亚危机到了战争的边缘,普京给双方找到了一个合理的台阶,以化武换和平的方案既保全了巴沙尔政权,又使奥巴马不用发动一场不情愿的战争。在关键时刻,普京的外交智慧使之再次成为国际明星,这是普京梅开三度当总统之后第一次华丽的外交亮相,如同19世纪奥地利首相梅特涅一样,以外交手腕来弥补国家实力的不足。
 
  俄罗斯自彼得大帝时期就开始融入欧洲外交体系之中,面对欧洲人老道的外交手段,俄罗斯经常出力不讨好,就像反法战争,俄罗斯大军开进巴黎,但是最终是奥地利、英国在外交谈判桌上获得了最大化的利益。经过几百年的历练,俄罗斯的外交杂糅了狮子与狐狸两种因素,而普京更多地展示了其狮子的一面,现在俄罗斯需要智慧与柔和的一面。2014年索契冬奥会即将举行,这是俄罗斯向世人展示自己形象的契机,普京不想把气氛搞得太僵,所以笑容频频。
 
  释放霍多尔科夫斯基是普京与西方做出和解的信号,而霍多尔科夫斯基也表示不会介入政治,这与奥运会的非政治性也是契合的。更大的动作在于普京开始金元外交,调低出口到乌克兰的天然气价格,并且拿出150亿美元购买乌克兰的国债,帮助其度过财政难关。在记者招待会上,普京回应道,俄罗斯与乌克兰是“兄弟国家”,无论从地缘还是历史纽带来说,乌克兰都与俄罗斯本该有特殊关系,但是现实却是乌克兰要跟着欧盟走,2004年“橙色革命”以来,乌克兰国内亲俄与亲欧两派势力不断角力,美女总理季莫申科是亲欧派,在监狱中领导着反对党。单靠核武器无法挽留乌克兰,必须双管齐下,于是普京大手笔撒钱,当然前提是俄罗斯已经比较有钱了。
 
  看看地图就清楚了,苏联解体之后,波罗的海三国全面倒向欧洲,而现在欧盟推进的“东部伙伴关系”战略主要包含黑海沿岸国家,而俄罗斯的黑海舰队还在租赁着乌克兰的港口,没有乌克兰的支持,俄罗斯缺少进入欧洲的通道。回顾俄罗斯的领土扩张史,就可以知道现在的俄罗斯回到了18世纪,难怪普京不断提及苏联解体是一场地缘政治灾难了。而在经济全球化的时代,重建俄罗斯的辉煌不能仅仅依靠武器,也要依靠吸引力,而市场网络往往比核武器更有力。普京提出欧亚联盟,并作为俄罗斯周边战略的指导方针,但是目前只有俄白哈三国关税同盟,普京虽然宣布在2015年要建成欧亚经济联盟,一个多边的经济联盟需要更多的成员来支撑,看看TPP,十几个成员国,俄罗斯的欧亚联盟只有两个小伙伴。普京拿出重金“收买”乌克兰,还是希望乌克兰加入欧亚经济联盟。
 
  欧亚大陆正经历着深层次的变革,中美俄欧四方角力的格局已经形成,而俄罗斯处于弱势状态。美国在欧亚大陆是全方位的介入以至于患上了“帝国过度扩张”的疾患,而欧洲依靠欧盟东扩的机制,不断将前社会主义国家吸纳到欧盟的框架之中,欧盟的边界正在跨过波罗的海和黑海,欧盟的制度优势以及市场的吸引力使乌克兰、高加索国家对“入欧”采取积极的态度。中国最近提出的“丝绸之路经济带”的战略,加强与欧亚大陆“心脏地带”国家的贸易、能源、金融联系。
 
  扭转叙利亚局势为普京展开外交攻势提供了很好的起点,但要在欧亚大陆变局时刻占据先机并非易事,欧亚经济联盟如果既不欧亚,也不经济,那联盟就只能是个口号或者花架子。柔性外交意味着普京开始着手奠定俄罗斯地院战略的“基础设施”,乌克兰仅仅是个开始。