写在前面的话：“7.23”甬温线特别重大铁路交通事故成为国人不可磨灭的伤痛。除了对事故原因的追问，在事故发生后，铁路部门抢救人员、查找原因等一系列工作，也遭到了公众的诘问。国务院应急专家组专家、中国安全生产科学研究院学术委员会主任刘铁民接受央视采访直言——事故处理不慎重。回顾之前世界各国发生重大铁路交通事故的处理方案、应对措施，我们能获得什么样的启示呢？

　　1998德国高铁脱轨惨剧

　　事件：

　　1998年6月3日上午，一辆运载287人的德国城际特快列车(ICE)从德国慕尼黑开往汉堡，在途经小镇艾雪德附近的时候突然脱轨。短短180秒内，时速200公里的火车冲向树丛和桥梁，300吨重的双线路桥被撞得完全坍塌，列车的8节车厢依次相撞在一起，挤得仅剩下一节车厢的长度。这场列车事故造成101人死亡，88人重伤，106人轻伤，遇难者还包括两名儿童，生还的18名儿童中有6人失去了母亲。

　　救援工作：

　　——事故发生6分钟后，接到报警的警车、消防车和救护车抵达现场，德国红十字救援协调中心宣布临近地区进入紧急状态。——事发20分钟后，为了确保重伤员能够第一时间被救助转移，德铁宣布停止运营，并于7分钟后停驶所有列车。——事发一个半小时后，所有被找到的重伤者都被转移到附近医院，24架直升机、60名医护工作者和150名救援人员到达现场。现场迅速搭起帐篷，就地诊治轻伤者。——事发后，德国联合信息中心(GAST)和紧急事件信息中心(EPIC)专门开设了统一的人员身份确认和失踪举报电话。电信通信系统也开设了两个专门的波段，供事故救援使用。——事发约两小时后，德国联邦军队的三辆军用坦克及从汉诺威调派的一部40吨重的消防起重机一起挖掘现场残骸，随后开始了挖掘遇难者的工作。——搜救工作整整持续了三天才结束。约有1900名救援人员参与了现场抢救，其中包括驻扎在附近的英国军队。

　　原因调查及搜救：

　　现场救援和搜寻工作整整持续了3天，事发第二天，德铁降低了全线高速列车的时速，并全面检查安全性，随后按照联邦铁路局的要求，停运所有同型号列车，对其进行超声波安全检测，德国实行了紧急列车时刻表，多辆列车被取消，多条线路被缩短，直至事故后一个多月才基本恢复国内铁路运营。德国旅客直至次年11月全部车轮更换完毕后，才重新体验到列车原有的运行状态。而技术调查和法律审判则持续了5年。受损的车体没有被丢弃，它们是调查人员眼中最宝贵的“教材”

　　救助与赔偿：

　　为了保证幸存者的救治，德铁在事发后很快派设了专员，赋予他500万马克的应急资金支配权，用于确保第一时间的救治需求。随后又设立两个捐款账户，并提供了80万马克。除了援助基金外，直至2008年，德铁已支付3200万欧元作为事故补偿金，并预计未来还将支付千万欧元。时任德铁董事会主席的约翰内斯·路德维希走访了许多受难家庭，向受难者表示慰问。

　　安全启示：

　　在2008年一次列车事故后，德铁施行了高于以往10倍的检测频率，来找寻可能存在的安全隐患。现在，负责监管的德国联邦铁路局要求所有行程超过3万公里的车轮每周都要接受检查。而在艾雪德事故营救过程中，因为车窗难以被打破而造成了极大的困难。于是，在事故发生几个月后，德铁在ICE列车的每一节车厢都设置了能在紧急情况下敲碎的逃生玻璃车窗，而这种车窗之前只能在大型车厢里见到。

　　德国城际特快列车：应急预案让事故损失最小化

　　为了有效应对高铁事故，德国铁路公司制定了应急管理预案，目的是在事故发生后，帮助消防等救援人员采取抵御风险措施，减少事故后果。德国铁路在全国范围内划分了紧急情况区，每一个区都设有一名紧急状况经理，他必须随时都处于待命状态，并必须在事故发生后30分钟内赶到现场，向消防救援人员提供专业咨询。德国铁路公司在卡塞尔设有一个培训中心，专门进行紧急状况经理培训。

　　根据紧急预案，德国铁路在全国范围内设有7个险情控制中心，负责接收险情报告，通知消防救援人员和紧急状况经理。此外，德国铁路公司支持在各州各社区消防队开展铁路抢险救援的课程培训和训练。德国铁路在重要的铁路干线汉诺威-维尔茨堡以及曼海姆-斯图加特上还配备有6辆专业救援机车。

　　由于停电、故障、天气等原因，城际列车晚点现象比较常见。为保障乘客利益，德国有关法规规定，列车到达目的地晚点超过1小时，乘客可以获得原票价25%的赔偿，超过2小时，赔偿金额为原票价的50%。

　　2005年日本JR福知山线出轨事故

　　事件：

　　2005年4月25日日本JR福知山线出轨事故，日本兵库县尼崎市：一列由宝冢驶往学研都市线的快速列车，因驾驶欲追回误点时刻而来不及在弯道上减速造成出轨，列车与一辆车相撞后，冲入一座住宅大厦，造成第一车厢与第二车厢全毁，由于第一车厢为女性专用车厢，因此死亡的107人中女性占较为多数，另有555人受伤。

　　救援工作和搜查：

　　事故发生后20分钟，救护车就赶到现场。尼崎市消防局等部门仍在紧急营救，并向被困者提供了饮用水，日本首相小泉纯一郎命令立即救援，首相官邸也设立了联络办公室，总体协调事故救援和处理工作。日本国土交通省也在事故现场附近建立了紧急救援中心。日本自卫队队员也赶赴现场救援。事故发生后，出事列车所属的日本铁路公司(JR)发表了公开道歉。进行了连续三天不舍昼夜的搜救工作。

　　处理措施：

　　事故发生后，经营这一条铁路的日本JR西日本公司社长山崎正夫等9名经营班子成员以“业务过失致死伤罪”遭到法院的起诉。同时，已经离退的前三任公司社长也因为在任期间没有很好的考虑安全问题而被受害者家属起诉，追究其经营责任，并被收缴了一部分年薪。此后，山崎社长和公司主要干部引咎辞职。

　　事故现场设置了献花台，让遇难者亲友和一般市民献花哀悼。鲜花台持续了2个月。除了巨额的赔偿之外，每年的这一天，JR西日本公司社长带领主要干部都要到现场举行追悼会，再次向受害者及其家属谢罪。

　　安全启示：

　　“福知山线脱线事故”的惨案，导致了日本政府和国会修改了《铁道事业法》，规定各铁路公司必须在铁路沿线安装“自动列车停止装置(ATS)”，以防止此类事故的再次发生。

　　新干线为什么能够47年无重大事故？

　　日本新干线问题专家、早稻田大学教授桥本光一列举了三大原因：

　　第一，把新干线的运营速度控制在绝对安全的范围内。他说，日本新干线的试验时速最高已经达到了420公里，但是几十年来实际运营速度未超过300公里。

　　第二，日本的新干线实行车辆制造技术与运营管理技术同步成长，列车技术改进一下，运营管理系统也跟着改进，不会出现两者脱节的现象。

　　第三，新干线有2个最基本的安全运营系统做保障。首先是“自动列车制御系统(ATC)”，这个系统由列车内装置和地面上装置合作构成，每一个路段的运行速度超过限定速度时，地面监控装置会向列车发出紧急信号，这一系统会自动刹车或减速。其次是“列车运营管理系统(PTC)”，当其中的一列列车出现临时性刹车减速，或停车的话，这个系统会自动通知在同一线路上行驶的车辆同步减速或停车，并自动控制沿线的交通信号和沿途各车站的广播系统，还能根据当时的列车停运的状况，自动编制临时的列车恢复行驶时刻表。

　　2008年美国洛杉矶火车相撞

　　事件：

　　2008年9月12日，在美国加利福尼亚州洛杉矶西北约50公里的查茨沃思城附近，两列相撞的火车冒出阵阵浓烟。相撞的两列火车，一列是客运列车，一列是货运列车。这起事故造成至少26人丧生，130多人受伤，是洛杉矶城市轨道交通系统1992年正式启用以来伤亡最惨重的事故，也是美国客运列车近20年来发生的最严重的列车事故之一。

　　救援及搜查：

　　加利福尼亚州州长施瓦辛格13日前往事故现场视察，慰问撞车事故中的伤者、遇难者家属及救援人员。救援工作始终持续，在12日傍晚搜救到最后一幸存者后，再也没有发现生还者，但搜救工作仍在进行。

　　赔偿：

　　2008年洛杉矶火车相撞赔两亿美元创事故赔偿之最

　　2010年，位于洛杉矶的联邦地区法院当天公布了一项法庭文件，该文件显示，洛杉矶火车相撞事故中的客运列车运营商“洛杉矶大都会地铁公司”和客运列车司机雇主“康耐克斯铁路公司”将共同承担两亿美元的赔偿责任，这笔专项资金将用于赔偿25位遇难者的家属及事故幸存者。

　　康耐克斯铁路公司律师称，这是根据联邦法律做出的美国列车事故最高赔偿。洛杉矶大都会地铁公司当天发表声明称，赔偿金将会迅速、公正、有效地赔偿给所有列车事故受害人家属或权益人，赔偿金将通过法院发放给他们。

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