一步实际行动,比一打纲领更重要

发稿时间:2011-07-14 00:00:00   来源:中国改革网   作者:袁绪程

  教育问题千条万条,归根结底是教育体制出了问题。一方面行政化的应试教育体制已经固化,教改进入胶着状态。另一方面,教育体制又是一个整体,多年来零打碎敲的改革几乎于事无补。不从整体上改革,教育行政化、考试八股化、教学形式僵化、学生低能化和学习目标异化等问题无法从根本上解决。因此,必须从整体上,分阶段、有步骤的改变现有的教育体制。整体改革包括三个层面:一是下放教育自主权,理顺学校与教育行政部门的关系;二是建立合理的学校法人治理结构,理顺学校行政部门、教师、学生、家长、社区以及政府部门等利益相关者之间的关系;三是强化大学理念,崇尚学术独立、教学自由,理顺政教关系。

  纵观上世纪九十年代以来的教改,在这三个层面上进展甚微。虽近年来,教改呼声日渐高涨,但也是批判声讨的多,实际行动的少。“只见楼梯响,未见人下来”,即便是《国家中长期教育改革和发展规划纲领》公布以后也基本如此。值得欣慰的是,南科大的创建似乎标志着整体改革在微观层面的落地。首先是校长负责制的改革与创新。在全国首次打破由行政部门按行政方式派出校长,校长的任命与“国际接轨”,按照公办学校的国际惯例,由大学校长遴选委员会评议,推选,提交政府任命或政府聘任的理事(董事)组成的理事会(董事会)任命。朱清时院士荣任自中国1952年院校合并以来首位由“校长遴选委员会”提名产生的校长。接下来(今年),南科大进行了考试招生制度以及毕业文凭制度的改革。“自主招生,自授文凭”开创近60年中国大学教育之先河。当然,南科大还会陆续推出其它改革,如学校法人治理结构、理事会制度、校长负责制、教学制度等方面的改革。由中国科学院院士、中国科技大学前校长的朱清时出任南科大校长,众望所归,没有异议。但接下来的“自主招生、自授文凭”的改革却是众说纷纭,莫衷一是。社会各界包括教育部门人士纷纷表达了意见。赞成的欢欣鼓舞;心有疑虑的无不担心;不同意的当然大声批评南科大此举“违法违规”,如此等等。南科大“自主招生、自授文凭”显然是有“问题”的,“违规”是难以避免的,但可悲的不是朱清时校长的“违规”,而是政府部门的不作为,为什么不能给南科大创造出改革的政策条件呢?

  更重要的是,讲教改,不能光说不练,不能光喊口号。要拿出实际行动,要敢于和善于冲破旧法规的束缚。正如马克思所说,一步实际行动比一打纲领更重要。朱清时高扬改革精神不正是久违的“延安精神”以及改革开放时期的创新精神的再现吗?当年中共在窑洞里不也办起了大学吗?也不是没要当时的国民政府批准吗?

  当然,鼓励改革创新不是要蛮干,不是搞“造反有理”,不是回避和掩盖问题,而是要积极帮助解决改革中存在的问题。我们要提倡理性改革、科学改革、有序改革、规范改革。从长远看,要从立法上修改不合理、不科学、过时的教育法规,使改革在法治下进行;从短期来看,要通过必要的法律程序促进改革,比如通过特殊立法或授权,允许有条件的地方进行教改的先行先试,为全国的教育体制改革闯出一条新路子。教育改革,立在当代,功在千秋。时不我待,“一万年太久,只争朝夕”,祝愿南科大的改革一路走好。

(作者为中国经济体制改革杂志社总编辑)