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董文:推进新时代地方治理体系和治理能力现代化

发稿时间:2020-09-21 14:01:13   来源:中国改革网  

  【编者按】:2020年9月18日,由中国经济体制改革杂志社、中共丽水市委、丽水市人民政府联合主办的“新时代地方治理体系和治理能力现代化——机关内部‘最多跑一次’改革暨市域社会治理丽水实践研讨会”在浙江省丽水市举行。本文为国家发改委体改司二级巡视员董文的视频致辞。

  尊敬的高主任、彭主任、尊敬的胡书记,朱晨书记,各位专家学者,同志们,大家上午好!

  在此我代表国家发改委体改司向研讨会的召开表示热烈的祝贺,向各位与会人员致以诚挚的问候。

  2020年是十三五规划收官之年,也是十四五规划开局之年,是实现第一个百年目标向第二个百年目标迈进的承上启下之年。在这个关键的时间节点上召开新时代地方治理体系和治理能力研讨会,总结地方近年来探索的一些改革经验具有十分重要的意义。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重要的战略部署。中央全面深化改革委员会第十五次会议指出,要围绕坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,推动更深层次改革,为构建新发展格局提供强大动力。并强调指出,要做好党的十八届三中全会以来改革任务落实情况的总结评估,把总结评估同谋划十四五时期改革思路结合起来,同汇聚深化改革的强大力量结合起来,全面展示改革取得的重大成就和宝贵经验,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程集势蓄力。

  今天,中国经济体制改革杂志社和中共丽水市委市政府联合召开机关内部“最多跑一次”改革暨市域社会治理丽水实践研讨会恰逢其时。丽水市是国家级跨境电子商务综合试验区,也是国家发改委绿色发展示范和生态产品价值实现机制试点地区,属于改革前沿和创新高地。近年来,丽水市敢闯敢试,在全国率先开展机关内部“最多跑一次”改革,为全国放管服改革、行政管理体制改革、社会治理改革提供了成功标杆和示范。

  我们认为,丽水的改革探索很好体现了两个结合:一是目标导向、问题导向、结果导向的有机结合。丽水市从推进国家治理体系和治理能力现代化出发,针对政府内部长期存在的管理职责不清晰、协作效率不高、办事扯皮等问题掀起了一场刀刃向内的政府自身革命,将“最多跑一次”改革蕴含的先进理念方法向政府部门间办事领域延伸,解决了机关内部办事多次跑、多头跑、环节多、时间长、签字烦等等难点和堵点问题,既大力提升了政府行政效率,极大优化了营商环境,也为人民群众和市场主体提供了方便,使群众对改革满意度持续大幅提升,也促进了经济社会的全面发展。

  二是顶层设计与基层探索的有机结合。党中央高度重视营商环境和社会治理工作,出台了不少文件,持续加强顶层设计,为基层实践活动提供了指导思想和实践方向。丽水市认真落实中央的决策部署,大胆探索,锐意创新,持续落实,为顶层设计提供了实践基础和源头活水,为浙江省乃至全国提供了很好的示范。

  当前我们如何有效应对国内、国外的重大机遇与挑战,如何加快形成以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新的发展格局,应该说我们还面临不少的新情况、新问题。我们要按照总书记的要求,依靠改革,应对变局,开拓新局。特别是十四五时期继续用足用好改革关键一招,善于用好改革思维和办法,统筹考虑短期应对中长期发展问题,为构建新发展格局提供强大的动力。实践证明,改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。

  下一步,我们要进一步发挥好改革突破和先导作用。一是解放思想,允许试错,对待新事物、新做法要加强鼓励和引导,让新生事物健康成长,让发展新动能加速壮大,释放基层改革创新的最大活力。结合地方实际健全改革的正向激励机制,鼓励地方大胆闯、大胆试。严格落实总书记关于三个区分开来的重要要求,建立健全容错纠错机制,树立容错典范,宽容干部在改革创新中的失误错误。

  二是充分赋能扩大空间,赋予地方更多的改革自主权,充分发挥基层改革动力和活力,更好体现改革的整体性、系统性、协同性,推进改革系统集成、协同高效。

  三是久久为功,狠抓落实。总书记多次强调一分部署九分落实,所以我们们要久久为功,凡是议定的事要以钉钉子的精神抓好落实,坚定不移地干,不折不扣的抓出成效来。国家发改委体改司承担着指导地方经济体制改革工作的重要职责,我们将一如既往支持地方改革,积极做好宏观指导和协调工作。

  我们相信,在丽水市委、市政府不懈努力下,丽水市在改革发展中会创造新的辉煌。

  最后,预祝会议圆满成功。谢谢大家!