评述:生态建设是经济持续发展生命力

发稿时间:2019-05-21 15:13:44   来源:中宏网  

  5月19日是习近平总书记生态文明思想确立和全国生态环境保护大会召开一周年。习近平提出新时代推进生态文明建设的原则,强调要加快构建生态文明体系,已产生巨大而深远的历史意义。
一年间,美丽中国建设和生态环境治理加速前行。淘汰落后产能,关停并转高污染企业,推动生态文明理念深入人心,一系列举措有力促进新旧动能转换和经济高质量发展的提速。“青山绿水就是金山银山”的智慧之火,为以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展开辟了新路径,沿着这条路径,中国经济社会持续健康发展的路子越走越宽。

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  ▲鸟瞰中国美丽乡村

  党的十八大以来,党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作,推动我国生态环境保护从认识层面向实践层面的历史性、转折性和全局性转变,生态文明建设正在取得显著成效。

  污染治理方面,发布实施大气、水、土壤污染防治三个“十条”,坚决向污染宣战。污水和垃圾处理等环境基础设施建设加速推进。以电力系统为例,在这个过程中,实施了燃煤火力发电机组超低排放改造,已经完成5.7亿千瓦燃煤发电机组改造。在广大的农村地区开展环境综合治理,11万多个村庄完成整治,近2亿农村人口受益。重大生态保护和修复工程快速推进,为经济集约型发展提供良好的生态保障。

生态环境治理离不开制度的顶层设计。中央全面深化改革领导小组先后审议通过40多项生态文明和生态环境保护具体改革方案,一系列新规定、新制度密集出台,有力推动绿色发展、改善环境质量工作落实落细。
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  ▲注重生态环保的燃煤输送带

  加强过程监管,推行问责机制,执法尺度之严前所未有。生态环境保护与法制化建设同行,有效推动生态环境保护的过程监管。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法等多部法律完成修订,推动政府、企业、群众在守法、自觉方面发挥强有力的作用。

  法制、制度、理念、措施等多方合力大大提升了环境改善的速度和效率。2018年,三大区——京津冀、长三角、珠三角三个区域细颗粒物,也就是PM2.5平均浓度与大气十条制定出台的2013年相比都下降了52.3%以上。全国酸雨区面积占国土面积比例由历史高点的30%左右下降到了去年的7.2%,就是说过去酸雨面积所占的比例是很高的,90年代的时候达到了30%以上,经过努力,现在降到了7.2%,并且不仅仅是面积下来,污染的程度也有所下降。在水的方面,地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%。森林覆盖率由本世纪初的16.6%提高到22%左右。生态环境的改善有效促进了经济效益和社会效益的协调统一。

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  不可否认,长期以来,支持中国经济高速发展的粗放式思维依然顽固,生态环境治理必然造成原有传统生产方式的产能下降,当然地方政府的财政收入也因此有所降低,这是某些地方政府所不能忍受的“剧痛”。然而,放弃环境,单纯追求经济指标的发展模式不仅难以为继,更给地方执政为民造成诸多困扰。

因此,只有把大账算明白,着眼于长远利益,将经济建设和生态环境协调发展,提升人民生活水平和质量放在更长远的维度考量,地方政府才会自觉自愿完成这个转型,虽然要经历阵痛,但只要咬紧牙关坚持,野蛮增长的惯性思维才会扭转过来,最终推动经济步入高质量发展的正轨。
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  生态环境是经济持续健康发展的生命力。正如一枚硬币的两面,单独聚焦任何一面,再认真仔细,也不能保证协调统一,长此以往只会将经济拖入产能严重过剩、品质低劣的“泥潭”。要避免这种结果,就必须把环境要素、资源要素纳入到综合考量的框架内。

  与此同时,明确在提高经济效益的前提下,保持适度的经济增长率,兼顾生态环境,使经济增长速度有基本的数量界限,使生态环境、自然资源在规划清晰、充分利用的前提下得到最大利用,进而推动经济持续健康发展。