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高尚全:实践证明靠行政来配置资源不成功

发稿时间:2012-05-21 00:00:00  

  5月19日,首届中国企业健康论坛在杭州浙江大学举办。论坛上中国经济体制改革研究会会长、中国企业改革与发展研究会会长高尚全做了主题演讲。

  以下为高尚全演讲实录:

  高尚全:尊敬的金书记、各位嘉宾、各位老师、各位同学,下午好,很高兴来参加这样一个新的题目,就是中国企业健康指数这样一个论坛,刚才听了吴院长的报告,很受启发。我想今天发言的题目是“坚持社会主义市场经济的改革方向”。为什么要讲这个问题呢,因为我认为这个问题不解决,很可能我们改革要退回去。

  我想讲几点,第一我们在计划体制下靠行政来配置资源,实践证明是不成功的。我想大家感受很深,拿中国来说,我过去在一机木待过,下面有一个变压器厂,一墙之隔有个冶金厂,变压器需要的铜从云南调到沈阳,冶金厂生产的铜由冶金部调到全国各地,都靠行政的分配,结果造成了很大的浪费,中国这样的例子很多,我想国外也是这样的,我是1956年带了18个人的代表团去考察匈牙利、南斯拉夫的体制。匈牙利主管改革的一个副总理,我问他为什么改革取消集体经济?他说不取消不行,计划经济是靠计划编制计划,靠平衡表来编制计划,执行的结果说有的完成500%,有的则完成10%,我说谁的责任?谁也没责任。所以造成资源的很大的浪费。但是他们觉悟的比较早,没有什么争论,说不行,不符合资源配置的原则,造成了很多浪费,就改了,中国就很难了,要取消指令性计划就取消计划经济,取消计划经济就是取消社会主义,就是这么一个大的帽子扣上。

  再下来我到捷克,捷克九个部长见我,我去演讲,捷克过去工业很发达,它的皮鞋叫“八佳皮鞋”,是一个名牌产品,搞了计划经济没有名牌了,为什么呢,捷克跟斯洛伐克是一个国家,现在分开了,1600万人,每个人两双皮鞋,要3200万双皮鞋,结果老百姓需要的没有,生产的大量积压,这种办法造成极大的浪费,因为皮鞋男人跟女人不一样的,有钱人跟没钱人不一样,大人跟小孩不一样的,你搞一个模式一个人两双,而且产量高的完成计划越多,受到奖励。计划经济的特点是“统”,叫“一统就死,一死就叫,一叫就乱,一乱又统”,所以这样的部分配置资源就不行。所以我想这个题目跟企业的健康力量也有关系,刚才吴校长也讲的很好,他也讲到了如果不搞市场经济的话,就没有健康力量。96年我写的一篇文章,叫给企业一定的自主权,因为计划经济没有自主权,企业不是个企业,企业是一个车间,政叫它干什么就干什么,计划经济是部门管理,部门说了算,企业没有自主权,所以不搞市场经济,没有健康力量的源泉,所以这是一个。

  第二,我们确定了市场经济的改革框架来之不易。我们小平南巡讲话今年都20年了,讲了计划跟市场。根据小平同志讲话,我们十四大确立了中国改革的目标是建立市场经济的体制,明确了。不是搞计划经济。所以十四大得出这个结论也是不容易的。我们在改革过程当中,确实不搞一点市场不行了,哪个地方搞了市场,哪个地方经济就有活力了,老百姓富起来了,所以要搞市场。但是我们认识比较慢,所以后来提出计划经济为主,市场调节为辅相结合,计划经济为主,就是计划经济的制度必须要坚持,市场调节为辅是一个手段,后来觉得不行,所以十四大确立了我们不是搞计划经济,就是建立社会主义市场经济改革的目标。

  但是我们认为84年中央关于经济体制改革的决定提出来,我们要搞社会主义商品经济,但是因为要有计划的商品经济,人们因为长期搞计划经济,对计划经济有感情的,所以人家理解计划经济是主要的,商品经济是次要的,我们在过程当中认识有不断的突破,后来十四大确立了社会主义市场经济。所以现在证明我们搞社会主义市场经济是成功的。什么叫社会主义市场经济呢,就是在社会主义条件下搞市场经济,也就是说在中国共产党领导下,在社会主义制度下搞市场经济。市场经济一般的规律都要遵循,市场的规律,价格的规律都要遵循,不能因为我们搞社会主义市场经济,不遵循市场的规律、价格的规律,这个不行。

  第三社会主义改革目标受到干扰,“中国模式”的出现。为什么提“中国模式”呢,世界经济危机以来,中国经济一枝独秀,人家都经济危机了,我们还保持九点几的增长,中国为什么成功呢,因为有“中国模式”,我不赞成“中国模式”,为什么?什么叫“中国模式”呢,就是政府指导+不完善的市场经济,所谓“模式”就是要把这个东西固定下来,固定下来就是不要改革,实际上我们改革很不完善,离开我们的目标很远很远,不能把“中国模式”固定下来。其实“中国模式”就影响改革的深化,你不要改革了。所以我觉得现在受到“中国模式”的影响,影响了改革。因为我们搞社会主义的优势,集中力量办大事,举国体制,这个没错。但实际上是在什么情况下搞举国体制,什么情况下你搞集中力量办大事,过去都是集中力量办大事。所以在一定条件下,世界危机发生了,市场经济要求分散决策,但是政府倾向于、偏好于集中,集中第一有权,第二有钱,这样可以办大事了。

  第四,要坚持社会主义市场经济体制关键是政府的转型。过去政府是无所不包,政府要管制,实际上搞市场经济,政府也要搞服务型的政府。政府的主要职能是搞公共服务,提供公共产品,而不是你要管制。要从管制型政府转向服务型政府、法治型政府,政府要为市场经济发展创造环境、创造条件。所以我对浙江经验,我来过多少次,根据我的调查得出“民本经济”的概念,浙江为什么搞得比较活,因为它搞了市场经济。而政府作为创造环境的主体,老百姓企业才是创造财富的主体。我们过去搞计划经济,计划经济是政府是创造财富的主体,老百姓的钱集中到政府,政府再把这个钱分到各个部门,认为这样是搞社会主义。所以我想因为这个问题如果不解决,那么我们改革就会有倒退的危险。所以市场的健康力量都不会存在。所以我跟十八大也提出三条建议,其中第一条就讲这个。

  时间到了,讲的不好,大家批评,谢谢。