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“最大危险”警示体制改革亟须提速

发稿时间:2012-03-28 00:00:00  

  从行政审批制度改革、财政管理体制改革到司法体制改革、政治体制改革等等,全方位、立体化的体制改革亟须提速加码,任何懈怠放任、得过且过都将给反腐倡廉和改革事业造成巨大伤害。

  国务院昨天召开第五次廉政工作会议。温家宝总理在会上强调,当前反腐倡廉建设与人民群众的期待仍有较大差距,腐败现象在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域易发多发,社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多,发生在领导干部中的腐败问题依然突出。温家宝强调,执政党的最大危险就是腐败。这个问题解决不好,政权的性质就可能改变,就会“人亡政息”。这是我们面临的一个极为严峻的重大考验。

  “执政党的最大危险就是腐败”,揭示了腐败问题对党和人民事业具有的严重危害。温总理坦言,当前反腐倡廉工作取得的成绩,与人民群众对惩治腐败、建设廉洁政府的期待之间,还存在着较大的差距。这种差距本身也是一种警示——必须以高度的责任感和紧迫感深入推进反腐败工作,以实实在在的成绩取信于民,才能赢得人民群众对反腐倡廉的理解和支持,不断缩小反腐倡廉建设与人民群众期待之间的差距。同时,温总理概括了当前腐败现象的三个典型特征——在行政权力集中的部门和资金资源管理权集中的领域易发多发,社会事业、国有企业等领域腐败案件逐渐增多,发生在领导干部中的腐败问题依然突出。这个概括,对我们全面认识腐败现象的发生机制、变化规律,具有重要的指导意义。

  针对上述问题,此次廉政工作会议明确,今年要重点抓好深入推进行政审批制度改革、推进公共资源配置市场化改革、深化财政管理体制改革、推进行政经费使用管理改革、加强行政机关和国有企业事业单位财务管理等几方面工作;继续扎实抓好反腐倡廉的长期性、基础性工作,包括严格执行领导干部报告个人有关事项制度,研究推进领导干部报告个人有关事项在一定范围内公开等。推进行政审批制度改革、财政管理体制改革、行政经费使用管理改革等多项体制改革,以及将领导干部个人事项申报制度适时扩大为领导干部个人事项公开制度,都是为了完善从源头上预防和治理腐败的制度条件。随着这些工作不断深入推进,预防和治理腐败的制度条件将越来越好。

  从长远看,反腐败最关键是要加强对权力的规范与制衡,防止权力被“暗用”、滥用。一方面,要在公权力的范畴之内,建立权力机关之间有效监督、互为制衡的治理格局,包括执政党权力对政府权力的监督与制衡,人大对“一府两院”的监督与制衡,政府专门机关对其他机关的监督与制衡等,以形成公开、透明、规范的权力运行机制。另一方面,要在公权力的范畴之外,建立公民权利、社会权利对公权力有效监督制约的运行机制,包括形成完备的舆论监督和群众监督机制,以公众参与决策和立法为核心的公民有序参与政治机制,令公权力对公民权利和社会公共利益保持高度的谦抑与敬畏。

  “执政党的最大危险就是腐败”,这个“最大危险”警示我们,从行政审批制度改革、财政管理体制改革到司法体制改革、政治体制改革等等,全方位、立体化的体制改革亟须提速加码,任何懈怠放任、得过且过都将给反腐倡廉和改革事业造成巨大伤害。就像温总理在今年全国人大记者会上谆谆强调的那样,改革只能前进,不能停滞,更不能倒退,停滞和倒退都没有出路!