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罚款指标是乱执法之源

发稿时间:2011-08-04 00:00:00  

  如果罚款全部上交国库,如果每一笔罚款的用途都向公众解释清楚,罗平县工商局就不会下什么罚款指标。

  “这么个罚法,是要逼我关门啊!”这是云南省罗平县残疾商户张会全对当地工商部门的控诉。如果张会全是守法经营,那么,“逼人关门”式的罚款,就有乱执法之嫌。

  罗平工商部门有没有乱执法,从报道看,显然是有的。而乱执法的源头,竟是罚款指标从去年开始,罗平县工商局给各科室、分局和工商所下达了罚没指标,并要下面交所谓“风险金”,如完成指标,年底可以双倍领回“风险金”,否则将被扣钱。可以推断,罗平的工商部门和执法人员,为完成指标不得不“加大执法力度”。最终受损害的,自然是全县商家。

  趋利避害是人的本能,罗平县工商执法人员,为了完成指标,为了不被扣钱,为了领到奖金,自然就会向商户伸出乱执法的黑手。其实,他们中有人也不乏良知。比如向记者反映情况的那位执法人员,显然就不愿意同流合污。因此,对基层执法人员来说,罗平县工商局下达罚款指标的做法,简直是“逼良为娼”。

  诚然,工商部门有执法权,也有罚款权。罚款,是为了处罚不正当经营行为。因此,罚款越少,说明当地市场秩序越好;反之则说明当地市场秩序糟糕。所以,如果要显示工商部门的工作有效、管理有方,罚款当然是越少越好。可惜,这样的逻辑推理,只是我的书生之见。罗平县工商局的头头脑脑,可不这么看。他们要下属单位铆足劲儿罚款,罚多了还有奖。

  宁可背上管理不善的黑锅,也要拼了命罚款,罗平县工商局傻吗?当然不是,他们这么做的秘密,恰恰在于罚款的用途。如果罚款全部上交国库,如果每一笔罚款的用途都向公众解释清楚,罗平县工商局就不会下什么罚款指标。

  在舆论监督的压力下,罗平县工商局很可能会收回成命,改变收取风险金的做法。但是,还不能这么简单了事。上级主管部门应以此为突破口,彻查罗平工商局去年以来的罚款去向,看看他们拿着这些钱,都干了什么。查清楚了,要给当地商户和公众一个交代。<script type="text/javascript">media_span_url('http://epaper.jinghua.cn/html/2011-08/04/content_686905.htm')</script>