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中国改革(2018)年会暨改革开放40年地方改革创新40案例高层研讨会隆重召开

发稿时间:2018-12-28 13:21:25   来源:中国改革网   作者:《改革内参》记者贾存斗 蔡文武 李鑫 赵琳 孙铮江苏江阴报道

  2018年12月27日,由中国经济体制改革研究会、中国经济改革研究基金会指导,中国经济体制改革杂志社主办,中共江阴市委、江阴市人民政府承办的“庆祝改革开放40周年——中国改革(2018)年会暨改革开放40年地方改革创新40案例高层研讨会”在江苏省江阴市召开。

  全国政协副主席邵鸿向大会发来贺信。

  国家发改委、工业和信息化部等部门,中国经济体制改革研究会、中国宏观经济研究院、中央党校(国家行政学院)、中国社会科学院、中国人民大学等机构的领导和专家学者,地方改革部门代表,“改革开放40年地方改革创新40案例”单位代表,人民日报、新华社、经济日报、中新社等国内主流媒体,无锡市、江阴市有关领导参加了此次研讨会。

  研讨会分上午“庆祝改革开放40周年主题研讨会”与下午“改革开放40年地方改革创新40案例专题研讨会”。主题研讨会由中国经济体制改革研究会副会长兼秘书长刘浩主持;专题研讨会由中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任潘治宏,中国经济体制改革杂志社调研部主任、地方改革创新研究中心执行主任贾存斗主持。

  潘治宏代表主办单位致辞,并揭晓发布“改革开放40年地方改革创新40案例”名单。十二届全国人大常委会委员、人大财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森,国家发改委原副秘书长范恒山,国家发改委经济体制综合改革司原司长孔泾源,国家发改委经济体制综合改革司司长徐善长为案例单位颁发证书。

  中共无锡市委副书记徐劼代表承办单位致辞,并介绍江阴市集成改革的总体情况。

  著名经济学家、原国家体改委副主任高尚全,著名经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏,十二届全国人大常委、财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森,国家发改委原副秘书长范恒山,国家发改委经济体制综合改革司司长徐善长,工业和信息化部规划司副司长李北光,陕西省人大常委会副主任、中共安康市委书记郭青先后就上午主题研讨会相关议题进行演讲。

  全国政协副主席邵鸿在贺信中指出,改革开放是中国人民和中华民族发展史上一次伟大革命,推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃。习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,明确提出了坚定不移全面深化改革、扩大对外开放、不断把新时代改革开放继续推向前进的目标要求,为未来全面深化改革开放提供了强大动力,也是我们做好各项改革工作的行动指南和根本遵循。

  邵鸿指出,中国经济体制改革杂志社作为资深改革媒体,在新时期积极探讨和推动改革开放,所主办的中国改革年会已经成为推动改革探索和创新有影响力的平台。此次高层研讨会是贯彻学习习近平总书记重要讲话精神的实际行动和具体体现,恰逢其时,很有意义。


中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任 潘治宏 

  中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任潘治宏在致词中指出,中央深改委第五次会议强调,“庆祝改革开放40周年,要拿出实实在在的行动,在抓改革落实上下更大气力”。此次中国改革年会以“改革开放40年地方改革创新40案例”为主题,从地方改革创新的角度呈现和反映改革开放40年伟大成就,征集、挖掘、整理40年来地方改革创新优秀案例,努力在“激活基层经验”、“弘扬改革开放精神”、促进创新和落实等方面产生积极作用,正是对中央有关精神的贯彻体现。

  潘治宏指出,江阴是“中国制造业第一县”,见证了改革开放40年伟大成就,书写下地方改革创新传奇。40年来,江阴一直把改革创新当作快速发展的根本动力。中国改革2018年会地点放在江阴,对于更加准确、现实、深入理解和传承改革开放的伟大意义和精神,具有重要意义。


中共无锡市委副书记 徐劼 

  中共无锡市委副书记徐劼代表承办单位致辞时介绍,得益于改革的先行先试,江阴被党中央确定为改革开放30年全国18个典型地区之一,改革开放40年“百城百县百企”重大典型之一,被誉为“集成改革第一县”;得益于改革走在前列,江阴成功实现了全国县域经济发展“十六连冠”、中国全面小康十大示范县市“十一连冠”,蝉联中国工业百强县(市)第一。站在改革开放新起点上,无锡、江阴将努力在打造世界级地标产业、全国性综合交通枢纽、区域性中心城市等方面迈进新步伐,在“再出发”的新征途上再创新业、再建新功。


十二届全国人大常委会委员、人大财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任 彭森

  十二届全国人大常委会委员、人大财经委副主任委员、中国经济体制改革研究会会长、国家发改委原副主任彭森作了《总结地方创新实践经验,为改革再出发提供生动样本》的主旨演讲。彭森指出,这次会议以40年改革开放活生生的案例来证明,改革开放是决定当代中国命运的关键一招。各地发展改革所取得的伟大成就也再一次证明,正是40年的改革开放让中国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大历史跨越。一年前,中国经济体制改革研究会立项支持中国经济体制改革杂志社开展地方改革创新实践案例研究这样一个重大课题,他亲自担任课题组组长。一年多来,课题组先后深入到河北威县、唐山市,陕西安康、渭南,浙江衢州、丽水、四川内江等很多省市县进行调研,总结、宣传、推广调研成果,并向中央部门做了汇报,得到中央领导同志的重要肯定。

  针对地方改革探索工作,彭森提出了三条建议:第一,正确处理好顶层设计和试点探索重点突破的关系。一方面要加强高质量发展的要求,做一些积极推动产业结构调整的科技创新,另一方面在民生、社会治理、公平正义等方面取得新进展。特别是经济发展比较好的地区,要同时把追求公平正义作为今后努力的方向;第二,处理好改革的问题导向和目标导向的关系。产权、国企改革、土地制度、财政金融、社会保障、收入分配等问题最后沉淀下来,将成为今后改革的硬骨头;第三,处理好依法治国和先行先试的关系。全面依法治国为下一步改革开辟了新路径。


著名经济学家、原国家体改委副主任 高尚全 

  著名经济学家、原国家体改委副主任高尚全表示,改革开放精神使中国发生了历史性变化:促使国家从阶级斗争为纲,转向以经济建设为中心;从计划经济转向社会主义市场经济;从封闭转向全面全方位的开放;从人治转向法治;从温饱不足转向全面小康。


著名经济学家、国务院发展研究中心研究员、中国经济体制改革杂志社名誉总编辑 吴敬琏

  著名经济学家、国务院发展研究中心研究员、中国经济体制改革杂志社名誉总编辑吴敬琏在演讲中指出,改革开放40年来,取得了非常大的成绩,改革未有穷期,要加紧努力推进改革。现在还面临非常艰巨的任务,需要努力去更好的完成。

  吴敬琏指出,十八大以来党中央提出的各项改革任务,现在做了一部分,完成了一部分,取得了相当大的成就。但是把原来设定的目标和现在达到的程度做一个比较,就会发现遗留的任务还非常大。比如说十八届三中全会对于改革的重点、经济改革的要求就是要建立统一开放,竞争有序的市场体系,使得市场能够在资源配置中起决定性的作用。这个任务完成的怎么样?应该说跟党中央的要求还有相当大的距离。比如说统一市场,市场的统一性仍然受到地方保护,行业保护等等分割的影响,使得市场还是一定程度上保持着碎片化的状态。


国家发改委原副秘书长 范恒山 

  国家发改委原副秘书长范恒山指出,推动改革不断走向纵深,要从三个方面发力。第一,要在构建保障全体社会成员平等发展机会制度上下功夫:进一步改革干部任用制度,完善其中不能够体现公正、能力水平的一些做法;改革不合理的城乡分割户籍制度和赔偿制度;推进不同地区人群间基本公共服务均等化;实现地区、城乡间资源要素的自由平等交换;建立重要农产品、矿产资源等区域利益平衡和合理补偿机制。第二,要在构建维护市场规范有序运转制度上下功夫。关键需要两个重要支撑:一是比较完备的法治经济;二是较高的信用水平。第三,要在构建形成有力有为治理制度上下功夫。一是把正常环节与特殊环节区别开来。二是要变粗放管理为精准施策。三是切实加强协调联动。


国家发改委体改司司长 徐善长 

  国家发改委体改司司长徐善长认为,增强微观主体活力可以从三个方面理解。第一,加快推进国有经济的战略性调整,推进国有资本做强做优做大。想要做强做大做优国有资本,实现国有经济的战略性挑战,就需要改组一批国有主体投资公司,组建一批国有资本运营公司。第二,积极发展混合所有制经济。国有企业改革必须通过发展混合所有制经济来实现,第三,支持民营企业发展。一是落实已出台的政策措施,主要是全面实施市场准入负面清单;二是落实法律制度保障;三是落实中央新要求,包括减轻税费负担,构建亲清新型政商关系等。


工信部规划司副司长 李北光 

  工信部规划司副司长李北光认为改革的主体是制造业,经济主体、创新主力也是制造业。从长期看,美国只要想保持它先进制造业的领导者地位,贸易保护主义的手段就不会停止。高质量制造业发展的重心是制造业的创新性,是竞争前的关键共性技术,是关键共性技术的检测方法,支撑关键共性技术的是我们的基础科学,支撑基础科学是治理能力的现代化。所以现代化的治理体系就是下一步的重点任务。未来我们管理能力现代化,重点要分类管理。各个部门、各个地方要把文件、政策分解、落实在操作层面。落实的好与不好要有测量的标准。下一步我们面临的主要问题,就是老老实实的打好基础,尤其是工业基础。

  在下午的“改革开放40周年地方改革创新40案例研讨会”上,中共无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎,衢州市委副书记周伟江,肇庆市副市长钱言考,长沙市委改革办常务副主任吴德峰就“国家治理现代化:地方治理体系建设探索与创新”专题进行创新实践经验介绍、交流互动。中国经济改革研究基金会理事长、国家发改委体改司原司长孔泾源,中央党校(国家行政学院)教授、中国行政体制改革研究会原副会长汪玉凯进行了专家点评。

  唐山市副市长张伟,丽水市委常委、常务副市长林亮,宜春市副市长漆海云,滨州市滨城区委书记张宝亮就“高质量发展:创新驱动与新旧动能转换探索与创新”专题进行创新实践经验介绍、交流互动,国家发改委产业所所长黄汉权进行了专家点评。

  濮阳市委副书记邵景良,亳州蒙城县委副书记怀颖,石家庄灵寿县委常委、组织部长赵丽蓉,江阴市周庄镇山泉村党支部书记李全兴就“农业农村改革:全面深化改革背景下的乡村振兴战略探索与创新”专题进行了创新实践经验介绍、交流互动,中国人民大学教授刘守英,中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英进行了专家点评。

  会议最后,中国经济体制改革杂志社总编辑史克毅代表会议主办方做小结,并向取得巨大成就的中国改革开放40周年致敬。

  史克毅指出,本次年会特点鲜明。年会主题紧扣习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神。高尚全、吴敬琏、彭森等改革领导与权威专家,对改革重大命题进行了深刻阐释,三任国家发改委体改司司长对改革政策进行了权威解读。年会以地方改革创新案例为重要内容,注重地方改革创新方法、路径和经验交流,实现了顶层设计与基层探索的有效对接。