山东省委改革办专职副主任郭训成

　　尊敬的各位领导、各位专家、同志们：

　　大家上午好!首先我代表山东省委改革办，对淄博实践高层研讨会的召开表示热烈的祝贺。对各位领导、各位专家、各位同仁的到来表示衷心的感谢!

　　这次论坛大家云集、名家荟萃、形式灵活，大家看了淄博九个改革典型，看了淄博全面深化改革专题片，周书记介绍了有关情况，特别是改革老前辈高主任作了重要讲话，后面还有许多领导、专家学者就全面深化改革谈体会、讲思想、提建议，我们省委改革办将认真听取，积极协助采纳。下面我就淄博全面深化改革的探索实践谈几点看法。

　　我觉得淄博的改革实践最突出的有这么几个特点：

　　第一、淄博瞄准高点、系统设计、整体谋划、高点并立，形成强大的组织动员能力，为改革提供了强有力的保障。相信大家都有这么一个体会，淄博改革一个最突出的特点就是，淄博市委市政府高度重视，把改革创新作为推进社会经济发展的一号工程，高站位、宽视野、显思维、大推进、强落实，市委主要负责同志亲自谋划、亲自研究、亲自部署、亲自督导落实，各专项小组各负其责、勇于担当、协同作战，形成了推动改革的强大合力。淄博市委确定了“五个坚持”的改革思路，牢牢坚持党的领导、坚持正确的改革方向，调动激发各方面改革的积极性，推动改革举措落地见效，提升群众对改革的获得感。特别是对比先进省市，比如说广东佛山、浙江宁波、江苏无锡，高点站位，奋起赶超。

　　大家从几个典型的例子可以看出，淄博的改革把握时代脉搏，引领发展潮流，对标先进典型，大胆探索实践。比如说，以信息化为主要抓手，坚持线上与线下相结合，实体经济与虚拟经济相结合，工业化、信息化、城镇化相结合，市场主体与社会化服务法制化治理相结合。比如说，推进放管服的改革，建设政务中心，运用大数据、云计算建设云平台，推进社会治理法治化、网格化、信息化。刚才高老也提到，东岳在新材料研发、生产方面一直走在全国前列，我觉得靠得是对标杜邦等世界顶尖级的企业研发路径、运行机制、管理模式;靠得是信息化和工业化的高度融合创新发展;靠得是把制度创新、技术创新、管理创新、文化创新协同推进。这是第一个特点。

　　第二，我认为淄博市突出重点、集成举措、协同联动，打好资源城市转型升级的攻坚战。淄博是老工业城市，正处在转型升级的关键时期，处在新旧动能转换的攻坚阶段，整个改革怎么布局，难题怎么破解，很现实的摆在淄博各级的面前。我觉得这几年来，淄博抢抓改革机遇，以供给侧结构性改革为主线，配套推出了一整套的改革举措。把培植壮大新兴产业和促进传统产业升级结合起来，把培植壮大新动能和改造提升传统动能结合起来，把经济创新发展与环境治理、生态建设、安全生产以及党的建设及其它各个领域的改革创新结合起来，统筹规划、系统推进、配套联动，演奏了协奏曲、唱好了大合唱、打出了组合拳，实施攻坚战，这为各项工作走在前列不断增添了新动力新活力。

　　第三，淄博打通痛点、直面问题、直击要害、增强改革的穿透力和人民群众的获得感。痛则不通，通则不痛。面对体制机制的制约，面对利益固化的藩篱，面对经济社会发展的中梗塞，淄博选择了崎岖陡峭但充满魅力的华山路，选择了改革创新的关键点，从群众最不满意的地方改起，从群众最需要的地方做起，从困难最集中的地方抓起，坚决破除旧体制、旧机制、旧模式，打破部门利益分割，敢于亮剑、刀口向内、壮士断腕，走正路、开大路、创新路，最早提出了建设“三最城市”的思路，涉及多个部门职能权力的重新界定、重新划分，涉及多方的利益诉求，难度之大、任务之重可想而知。但是经过这几年实践，淄博取得了重要的阶段性成果。比如说刑责治污、村官直审举措的推出，得到了中央有关部门的认可，这也是淄博改革试点的重要成果体现。还有许多改革惠民举措的实施，更提高了人民群众对改革的认同感、获得感和幸福感。

　　第四，淄博聚焦弱点、完善制度、强力推进，确保改革举措落地生根开花结果。刚才周书记还有高老的点评都讲到了，淄博抓落实的力度最大的，而且创造了淄博的经验、淄博的模式，新华社专门把淄博抓落实“六个一”作为一个典型报道。最近我们省委组织改革“回头看”，也把淄博的“六个一”督察专门向领导小组作了汇报。淄博这几年把政策的落实、基层创新方案提出与督察落地相结合，激励鼓励与追责问责相结合，推出了一批基层改革的创新典型样板，特别是“六个一”督察制度，有效推动了改革落地见效。淄博这几年经济社会发展的新成绩，在改革综合考核取得的名次，客观体现了淄博在改革创新、推动政策落地方面所做的扎实有效的工作。

　　第五，淄博培植亮点、多点成线、以点带面，营造了想改革、抓改革、干改革的浓厚氛围。淄博十分注重抓试点、破难点、遇亮点的工作，对重点领域、关键环节的改革，对人民群众所盼、人民群众所需的改革事项，组成了强有力的班子，制定了综合措施，大胆探索、勇于试点、强力推进，探索路子、创新模式、树立标杆、培养亮点，以点的突破带动面上的改革，每年都集中推出一批可复制可推广的改革经验做法，及时总结，及时宣传，及时推广。每半年公开筛选创新改革经验，在全市推广经验，目前已经连续四批推广推介386项创新改革经验。

　　昨天我们看了9个典型，只是这些改革经验的缩影。繁星闪烁点亮了淄博美丽的星空，改革新锐助推了淄博的转型升级，良好生态滋生了淄博大众创新、万众创业。淄博改革已站在新的历史时期，改革的效应正在逐渐显现，但全面深化改革的任务艰巨，任重道远。希望淄博的同志按照总书记将改革进行到底的要求，按照总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略的要求，继续高举改革旗帜，保持改革定力，以凤凰涅槃的胆识，以壮士断腕的勇气，以舍我其谁的责任担当，攻坚克难，攻城拔寨，久久为公，让古老的齐国大地焕发勃勃生机，让淄博成为改革的先行区、创新发展的新高地。

　　谢谢大家。