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湖南娄底市主要负责同志亲力亲为抓改革

发稿时间:2017-08-10 14:12:53   来源:娄底市委改革办  

  习近平总书记在系列重要讲话中,多次强调各级党政主要负责同志要亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实。作为落实改革的“操盘手”,娄底市党政“一把手”牢固树立看齐意识,认真贯彻习总书记讲话精神,亲力亲为抓改革,扎实推动各项改革落地见效。

  一、坚持把亲力亲为体现在谋篇布局上

  谋篇布局是非常关键的一环,从源头上影响着改革的实践效果,需要主要领导亲自定盘子、理路子、开方子。娄底市认真落实习近平总书记“四个亲自”“四个抓”要求,精心勾画改革蓝图,确保谋划周全、落子精准。

  统揽全局,定好盘子。坚持从大局出发考虑问题,注重用创新思维和务实举措谋划改革,着眼建设富饶美丽健康祥和新娄底,围绕创建全国资源型城市转型发展示范城市、打造大长沙拓展区、建设沪昆高铁经济带重要支点城市和建设山水相融、宜居宜业、众人向往的现代化城市,紧扣脱贫攻坚、转型发展、生态环境治理“三大战役”,总共铺排了830余项具体改革任务,其中2017年铺排9大类161项改革任务,全方位、系统性理顺体制、完善机制,真正让改革与发展协调一致、相互促进。

  因地制宜,理清路子。结合实际情况,经常小范围、专题性研究具体改革事项,努力把改革工作抓细、抓实、抓到点子上。今年春节后上班的第五天,召开市委改革工作务虚会,就2017年改革“抓什么”“怎么抓”“谁来抓”等问题进行深入研究,对各领域需要集中突破的重点改革事项进行全面梳理,形成了有重点任务、有办法措施、有推动力量的改革路径。上半年,集中火力攻坚行政审批、园区管理、社会治理等体制机制,取得了“纲举目张”的良好成效。

  紧盯方案,开对方子。坚持“一把钥匙开一把锁”,对出台的每个改革方案,都精细“把脉”、精心“会诊”,广泛征求意见建议,认真借鉴外在经验,汲取精华,切实增强改革举措的针对性和可操作性。比如,在制定出台容错免责办法、正向激励实施办法、治理“为官不为”暂行办法等制度时,市委书记全过程参与,逐条指导修改,逐条把关。事实证明,这几项改革举措很接地气,有效激发了全市干部的干事创业热情,“为官不为”的现象减少了,履职尽责、攻坚克难、争先创优的氛围日渐浓厚。

  二、坚持把亲力亲为体现在攻坚克难上

  习近平总书记强调,“要强化改革责任担当,看准了的事情,就要拿出政治勇气来,坚定不移干”。针对改革越往纵深推进、遇到的阻力越大的问题,市委市政府主要负责人主动担当,既挂帅又出征,带头攻坚克难。

  领衔抓、带头干。认真对标中央精神,按照省委省政府要求,坚决实行党政主要负责人领衔重点改革项目的责任机制,带头挑最重的担子、啃最硬的“骨头”,争当改革促进派、实干家。在今年的改革任务中,市委书记领衔6项重大改革事项,市长领衔5项重大改革事项,积极投身实践,以更高标准、更大力度、更实举措,强力推动各项改革任务落地生根、开花结果,为全市各级干部做出榜样,当好改革的主心骨。

  出题目、交任务。本着对一方发展负责、对一方人民负责的态度,及时收集、剖析新情况,不定期就一些全局性的重大战略问题、民生改善问题、重点项目建设问题等,向各专项小组出“命题作文”。截至目前,已交办和推进行政审批“只跑一次”、“一区多园”模式、高层次人才引进、领导干部能上能下、党政领导班子成员管理考核、无上访村(社区)和无上访乡镇(街道)创建等18个专题性改革,有效打开了改革发展稳定新局面。

  攻重点、破难题。敢于接“烫手山芋”,勇于介入久治不愈的“老毛病”,切切实实解决了一批多年没有得到妥善处置的历史遗留问题,做成了一批想了很多年、讲了很多年但没有做成的事情。比如,近年来推进的房地产解难题,使商品房去化周期从23个月减少至13个月,有效化解了自1999年建市以来房地产方面积累的历史难题。再比如,前不久召开全市重点项目联合审批会议,4个部门主要负责人带公章为3个重点项目进行现场审批,打通了并联审批“最后一公里”问题。

  三、坚持把亲力亲为体现在善为能成上

  全面深化改革,贵在善为善成。娄底市坚持“干”字当头,“成”字见效,真正做到“聚焦、聚神、聚力抓落实”。

  建档立卡,倒排工期。积极创新方式方法,实行台账管理,倒排工期、挂图作战,精准发力、靶向推进。去年,在财政十分紧张的情况下,一次性安排40万元建立全面深化改革动态管理信息平台,推行项目化管理,提高改革推进机制的信息化水平。督促各单位把每项改革的时间节点、责任单位、责任人等情况,全部录入信息平台,形成路线图、任务书、时间表,切实做到动态管理、实时掌控。

  真督力察,贴身紧逼。严格按照中央“三督三察”和省委“六必督六必查六必究”要求,对进度不快、效果不佳的改革事项,以电话督办、上门督办、会议督办、发函督办等方式,督促有关专项小组、牵头单位限期整改落实。去年8月,召开市级领导任务清单完成情况讲评会,市委书记、市长带头汇报改革任务落实情况,其他34名市级领导逐一汇报,最后由市委书记逐一点评,面对面指出差距和不足,督出了压力、督出了干劲、督出了实效。

  动真碰硬,跟踪问效。今年上半年,组织开展改革“回头看”,全面梳理前三年改革任务完成情况和实践效果,建立工作台账,逐项跟踪监测,实行“销号”管理,以“钉钉子”精神抓好整改落实,全面巩固提升改革成效。对责任心不强、整改落实不力,影响整体进度或效果,给全市改革发展拖后腿的,敢于“亮剑”,全市通报批评,公开曝光典型问题,毫不留情,绝不手软,形成了有力震慑。

  ( 编辑:中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)