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河北邢台市内丘县主要负责同志亲力亲为抓改革
—— 以全面深化改革为经济社会发展注入新动力

发稿时间:2017-07-28 10:39:41   来源:邢台市委改革办   作者:张辉 中共内丘县委书记

  近年来,内丘县坚决贯彻落实上级各项改革举措,特别是坚持“走新路、有作为、创亮点、守底线”总遵循,以全面深化改革为经济社会发展注入新动力。先后有21项工作获得国家级荣誉,12项重点改革工作获得国家部委及省市领导肯定,行政审批局和供销社综合改革的经验做法在《中国改革报》头版刊发。

  一、坚持亲力亲为,确保改革落地生效

  认真落实习近平总书记提出的“方向要把准、情况要摸清、思路要理顺、工作要抓实、作风要过硬”的要求,切实增强改革意识、创新意识、担当意识,做到“三个直接抓”,扎实推进各项改革任务落实。

  一是直接抓工作推动。作为县委全面深化改革领导小组组长,坚持把改革工作摆在全局重要位置,主持召开县委深改组会议11次,研究制定年度工作要点、体制机制建设等重点改革文件25件。同时,将重点改革任务纳入每周重点工作调度内容,切实发挥和落实好县委书记在推进改革中的主导作用和主体责任。

  二是直接作改革设计。既当指挥员,又当战斗员,定好盘子,厘清路子,制定有力度、接地气的改革方案。我县成功争取全省深化供销合作社综合改革试点后,成立全国首家由供销社领办的“新农协”,我坚持一线操作,按照供给侧结构性改革的思路,以“新农协”为抓手,亲自谋划并组织成立了“内丘县三农服务联合社”,把供销社的地位、作用和功能进一步统揽和发挥起来,使其承担全县商品流通领域的职能,着力打造服务“三农”的综合平台,并从六个方面给予大力支持,即在决心上支持、在思路上支持、在资金上支持、在组织上支持、在作风上支持、在领导上支持,努力探索出一条符合农村实际、具有内丘特色的基层供销社综合改革新路子,形成可复制、可推广的经验。全国供销总社副主任骆琳、邹天敬等领导先后到内丘调研并给予充分肯定,我县“新农协”改革经验在中国社会科学院基层供销社综合改革试点高峰研讨会上进行推广。

  三是直接定工作标准。对各项改革任务坚持高标准、严要求,提出“红旗必夺,落后问责”的工作导向。比如,在“放、管、服”改革中,大力倡导“马上办、办好”作风,提出极效服务的理念,就是在现有的条件下,通过我们思路的创新和措施的完善,打造一次到位、没有潜力可挖的极致效率服务。内丘县行政审批局全部审批事项实现网上办理,其中,工商营业执照办理等35项业务实现“立等可取”,真正实现了“一枚印章管审批”。内丘县行政审批局获评“全国优秀政务服务单位”。

  二、坚持重点突破,重大改革成效显著

  切实把握习近平总书记提出的“蹄疾而步稳”要求,坚持“夯基础、抓特色、大发展”工作思路,在夯实基础的条件下,在特色工作上下功夫,在打造亮点上求成效,努力实现大的突破和发展。

  一是在扶贫体制改革方面。谋划实施易地扶贫搬迁和防险避灾易地搬迁,打破过去“由山上搬到山下”的惯性思维,一步到位将群众搬迁到县城小区进行集中安置,并结合扶贫创业政策,达到提高农民收入、化解房地产库存、加快城镇化进程、保护山区环境等一举多得的效果。二是在投融资体制改革方面。围绕破解资金瓶颈,拓宽投融资渠道。成立6家融资公司,包括城建、农业、林业、水利、交通等方面,已办结融资项目5个,累计融资5亿元,为重点工作的顺利推进提供了有力保障。三是在旅游业改革发展方面。按照“整体开发、全域旅游”的思路,依托内丘丰富的旅游资源,在全市率先组建旅发委,着力打响扁鹊、邢白瓷两张历史文化名片,打造了全市首家国家级湿地公园——鹊山湖,南赛乡神头村被评为“中国传统村落”“全国生态文化村”,獐么乡黄岔村入选“全省十大最美古村镇”。以承办全市首届旅发大会为契机,推动旅游成为新的支柱产业。四是在信访改革方面。在全市率先成立群众工作中心,实行联席办、维稳办、综治办“三办合一”工作机制,增强部门联动合力,促进群众诉求在基层得到有效化解。五是在司法体制改革方面。积极探索“群众的事情群众办”,推动矛盾纠纷在基层化解。在内丘县信访局和金店镇大辛庄村创新建立“好大哥”调解工作室,以郭巨孝文化为工作指引,建立了学习交流、文书管理、信息报告、双重回访四项制度,有效促进了调解流程专业化,管理过程精细化。目前已累计调解案件180余件,调解成功率100%。该做法得到了国家司法部和省、市领导的肯定。六是在农业产业改革方面。坚持发展现代农业与脱贫攻坚相结合,在富岗公司、百果庄园等20家扶贫龙头企业实行政府+龙头企业+金融机构+科研机构+合作社+农户“六位一体”股份合作制经济模式,完成投资3297万元,可带动4437户、12317人脱贫致富。七是在农村综合改革方面。坚持高标准规划、高标准建设、高标准经营,坚定不移争做全省排头兵。内丘县连续四年被评为“全省美丽乡村建设先进县”,被确定为第二批国家级农村综合改革标准化(美丽乡村建设)试点县,大孟村镇入选河北省100个重点特色小镇建设名单。

  三、坚持创新驱动,奋力开创全面深化改革新局面

  2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年。我们要牢固树立和落实新发展理念,紧紧围绕市第九次党代会和市“两会”安排部署,强化责任,攻坚克难,努力推进重点领域和关键环节改革实现新突破,为经济社会发展提供强大动力。

  一是在统筹谋划上下功夫。认真承接中央和省、市下达的改革任务,加强统筹规划和协调推进,使各领域的改革措施整体配套,全县改革的时间表和路线图更加清晰,各项改革任务全面落实到位。二是在重点突破上出实招。紧扣招商引资和项目建设这个中心,突出打造旅游名县和现代农业强县两个关键,狠抓城镇建设、美丽乡村建设、生态环境建设等三大建设,着力破解制约发展的体制机制障碍,推动经济社会发展不断取得新成绩。三是在打造特色亮点上见成效。积极争取国家和省试点,全力抓好全市首届旅发大会、美丽乡村建设、供销社综合改革、行政审批改革等重点工作,努力打造出更多在全省乃至全国叫得响、有影响的改革创新亮点,促进各项事业更好更快发展。