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河北邢台市临城县主要负责同志亲力亲为抓改革
—— 让改革掷地有声

发稿时间:2017-07-28 10:32:35   来源:邢台市委改革办   作者:中共临城县委、临城县人民政府

  在全面深化改革纵深推进的关键时刻,能否坚定信心、凝聚力量、攻坚克难,让各项改革举措掷地有声,直接决定着改革的最终成败。面对新形势、新机遇,临城县以“志之所向、一往无前”的信念力量,坚持“一把手”亲力亲为抓改革,把亲力亲为落实到全面深化改革的具体实践中,有力有序有效推动了改革各项任务。

  亲力亲为抓改革,就要“思其始而围其终”,以全局思维引领改革蓝图。不谋全局者,不足谋一域。习近平总书记多次强调,全面深化改革要坚持从大局出发考虑问题,要真正向前展望、超前思维、提前谋局。临城县坚持全局思维,注重把局部利益放在全局利益中把握,把眼前需要与长远谋划统一起来,精心勾画改革蓝图。一是确定“路线图”,出台年度工作要点。根据中央和省、市委改革部署,第一时间研究制定县委全面深化改革年度工作要点,19大领域分别由县级干部牵头负责,一手抓谋划部署,一手抓督查落实。对已成熟的试点经验,及时做好总结提炼和推广应用,推动点上“盆景”变面上“风景”。二是绘好“时间表”,建立改革任务台账。将改革要点进一步细化分解,编印工作推进总台账,明确每一项任务的重点内容、责任部门、进度安排和成果形式。同时,强化动态管理,建立健全台账月度报送、季度总结和半年小盘点、年度总盘点等制度,确保各项改革任务落地生根。三是制定“任务书”,确定重点推进事项。突出抓好全局性、牵动性、针对性强的重要改革任务,一方面把握正确方向,抓好中央和省、市委已出台的重点改革跟进落实,做到重点突出、上下对接;另一方面结合县情实际,充分体现特色和创新,着力打造一批有影响力的临城改革品牌,全面掀起新一轮改革热潮。

  亲力亲为抓改革,就要“领异标新二月花”,以创新方法深化改革实践。惟创新者进、惟创新者强、惟创新者胜。习近平总书记不断强调创新的重要性、关键性,要求把创新摆在发展全局的核心位置。临城县针对发展中的突出问题,打出创新驱动“组合拳”。一是实行“一枚印章管审批”。成立县行政审批局,将19个县直部门的182项行政审批事项和57项行政确认、服务事项,连同编制、人员一并划转到位;对审批流程优化再造,一个环节能解决的,不在多个环节分别审批,将关联性审批事项协同办理,实现“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”,平均压缩审批时间30%以上,有效创优了营商环境。二是实行“一支队伍管执法”。通过直接放权、委托执法、延伸机构等方式,将涉及环保、安监、林业等部门的26项行政执法权向乡镇拓展,依托县城管局成立乡镇综合执法局,乡镇设立综合执法办公室,通过日常执法、集中执法相结合,全力解决城乡管理中多头执法、重复处罚、效率低下等问题,极大提升了执法实效,经验做法在全省推广。三是实行“一套金融助脱贫”。深化实施“政银企户组保”金融扶贫机制,成立县级担保平台,投入风险补偿金3900万元,按照1:5比例撬动银行资金近2亿元,走出一条“政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、基层组织保障、保险兜底保证”的金融扶贫新路子。同时,在全省率先推行“扶贫100”扶贫保险,按100元标准为2.09万贫困人口参保,切实兜住疾病、就学、灾害等7方面风险底线。

  亲力亲为抓改革,就要“咬定青山不放松”,以“钉钉子”精神抓实改革落地。一步实际行动胜过一打纲领。改革落实是以习近平同志为核心的党中央朝斯夕斯、念兹在兹的重大课题,也是各级各部门责无旁贷的历史使命。临城县紧扣改革目标,不折不扣抓落实,力促改革真正落地、成效真正显现。一是严把“责任关”。坚持“一把手抓,抓一把手”,强调乡镇、县直单位一把手是第一责任人,县深改组每月至少召开一次专题会,适时调度相关工作,并将落实情况纳入年度考核内容,推动一把手亲力亲为抓部署、抓协调,在全县形成了全面抓落实的工作格局、全程抓落实的责任链条、全员抓落实的生动局面。二是严把“督查关”。围绕督任务、督进度、督成效,察认识、察责任、察作风的“三督三察”要求,建立领导带头督办、部门协同配合、社会力量参与的“督媒合一”工作机制,县委、县政府督查室与宣传部、广电台成立督导组,对全县重大改革、复杂问题,不定期开展专项督查采访活动,以问题为导向,一竿子插到底,将镜头聚焦落实现场,并在全县范围通报,力保各项改革部署开好局、起好步、深推进。三是严把“考核关”。发挥考核指挥棒作用,将改革工作从原来的综合考核体系中单列出来,成为与发展、稳定、党建并驾齐驱的4大专项考核之一;实行“百分制”考核,对年度考核低于60分的单位及相关责任人,视情况给予诫勉谈话、取消评优资格、通报批评、调整岗位处理,严明奖惩,激励担当,让改革落地有声,以扎实成效增强人民群众获得感。