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周德文:充分发挥温州民资作用的六条建议

发稿时间:2011-11-16 00:00:00   来源:中华工商时报   作者:周德文

  对不利于民间投资和民营企业发展的政策规定进行清理和修改,对涉及民间投资管理的行政审批事项要整合,简化环节提高服务效率,进一步清理和规范涉企收费,切实减轻民营企业的负担。

  从“新36条”鼓励民间资本投资的八大领域内实实在在推出一批具有投资价值的大项目、好项目公开招标,吸引民间资本进入。

  在温州,民间资本——民间金融——民营经济,是一条融汇在一起的链条。

  改革开放以来,温州人依靠人均储蓄只有8元钱的民间资本,通过民间融通,聚集创业资金,走上发展民营经济之路。如今,温州本土民营企业达30多万家,民营企业的数量、工业产值、上交的税收、外贸出口额分别占全市的99%、96%、75%和95%。从而使温州人积累了丰厚的资本。

  资本只有通过投资才能得到增值,成为真正意义的资本。多年来,温州民间资本在全国各地各个行业的投资格外引人注目:2001年,温州人组团开始进入上海、杭州购房;2002年,全国能源紧缺,煤炭价格飞涨,温州民间资产流向山西,收购了山西省60%的煤矿;2003年,棉花减产,棉价上升,温州30亿元民间资本进入新疆收购棉花;2006年,商品期货牛市,温州许多民资投向有色金属矿产;2007年,石油价格上涨,50亿元温州民资进入西部收购油井……这些年对创投公司、基金项目的兴趣开始浓厚。

  值得注意的是,上述这些投资基本上都是依靠民间融通筹资的。温州民间融资有多种形式:一是亲朋好友间借贷,主要是个体私营企业创办之初,特点是规模小、金额小、利率适中,带有普遍性。二是温州民间融资一种传统做法叫“成会”由创业急需资金者发起,也在亲朋好友之间,实行会员制,既解决了创业资金短缺问题,又让筹集的资金有利息可得,有一定的增值。这种融资方式,堪称为创投雏形。只是由于多数温州人囊中空空,并没有多少积蓄,参加“成会”的(投资者)也多为有特殊关系的人,所以无法做大规模,形不成专业的投资公司。但这种融资方式可以说是当前创投业发展的一种文化渊源。三是向私人钱庄或典当行借贷,主要是企业资金周转发生暂时困难,需求紧急,但借贷期短,利率相对比较高。四是向信用担保公司借贷。信用担保公司是融资的中介机构,按正规的业务要求是不能直接进行融资的,但事实上多数担保公司都在经营直接融资业务,这已是公开的秘密。五是向小额贷款公司借贷。这是目前最正规的民间融资渠道,试点工作还不到两年,发挥了很好的作用,深受欢迎,加快推广发展的呼声很大。

  温州民营经济的发展壮大,始终离不开民间资本民间金融的支撑。不久前中国人民银行温州市中心支行对30家小企业、28家个体工商户抽样调查,生产型小企业的民间融资占流动性资金来源的46.5%,投资性个体工商户的民间融资占经营资本的68%。据温州银监分局有关监测点显示,今年前5个月累计,温州市民间借贷7.5953亿元,比去年同期增加了1亿多元,增长16.5%,有关部门对温州市鹿城区双屿镇3000多家中小企业调查,发现今年4月末比2009年底,企业民间借贷占比上升了5个百分点。活跃的温州民间金融,对温州经济发展发挥着重要作用,有研究发现,温州每年GDP的增长,约有三成是来自民间金融资本的直接拉动。

  由于民间资本的极强逐利性、高度自主性,在投资过程中的确存在很大盲目性,增加了风险性。如何正确引导民间投资,充分发挥丰厚的民间资本的作用,为温州经济转型升级服务,是温州政府和全体温州人共同关注的一大问题,为此我建议:

  一、当前要认真贯彻落实“新36条”精神,大力宣传党中央、国务院关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针、政策,营造有利于民间资本投资健康发展的良好舆论氛围。二、对不利于民间投资和民营企业发展的政策规定进行清理和修改,对涉及民间投资管理的行政审批事项要整合,简化环节提高服务效率,进一步清理和规范涉企收费,切实减轻民营企业的负担。三、要从“新36条”鼓励民间资本投资的八大领域内实实在在推出一批具有投资价值的大项目、好项目公开招标,吸引民间资本进入。四、重视发挥温州股权交易中心、温州民间投资服务中心、温商投资联盟、各行业协会及其他社会中介的作用,为民间投资提供法律、政策、财务、金融、技术、管理、信息等咨询和具体服务。五、要引导民间资本反哺实业、反哺温州产业的转型升级,要尽快建立“温州市创业投资引导资金”、“温州市产业投资引导资金”,四两拨千斤,引导民间资本投向政府扶持的产业或项目中去。六、要切实改善投资软环境,引导在外温州资本回乡投资,让民间资本在温州投资不仅实实在在获得利益,而且安心、舒心、放心。