中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究中心主任潘治宏致欢迎词

各位领导，各位嘉宾，各位改革同仁，大家上午好。

　　非常高兴能够和各位领导、嘉宾、来自17个省市改革部门的同志在威县这片改革热土相聚，我谨代表会议主办方中国经济体制改革杂志社向大家在百忙中出席这次会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

　　这次以基层改革创新为聚焦点的会议是在一个重要的时代背景下举办的。全面深化改革进入到第4个年头，在经过了夯基垒台、立柱架梁的3年后，从今年起，全面深化改革提出了更高的要求，更加强调以领导干部亲力亲为抓改革、强化督察、强化试点和基层创新等为特点的改革推进和落实。这次会议在党的十九大前举办，十九大必将是一个开辟新的伟大历史时期的节点，能够站在这样一个历史节点，在威县这片“希望的田野”上，对以威县为代表的县级综合体制改革进行深入观察和研究，正是中国经济体制改革杂志社秉承30多年改革促进派历史使命和十八届三中全会以来“凝聚改革新共识、迎接改革新高潮，激发改革正能量”理念的具体体现。

　　县域是我国全面深化改革任务的重要承载体，可以说，县域改革关系着基层群众尤其是广大农民，关系着农村经济社会和城镇化的开展，又关系着顶层设计的落实与创新，对于防止改革空转，解决改革落地难问题，对于改革的顺利推进，对于切实增强群众对改革的获得感，县域一级的改革承担重要责任。十八届三中全会以来，多个地方出台了关于县(区)开展综合改革示范试点的办法，县级改革创新全面起航。威县是其中具有代表性的重要实验基地。2014年1月，河北省委省政府把威县确定为全省第一个县级综合改革试点。我社从2015年开始密切关注、研究和威县改革实践，经过多次调研，今年上半年，我社与河北省社科院一道推出了《威县综合体制改革创新实践》课题初稿。

　　观察和研究威县改革给了我们三个方面的启示：

　　首先是关注和研究威县改革的多个具体实践的推广、复制意义。除县级综合体制改革试点之外，威县近年陆续承担各级各类试点35项，在政治、经济、社会、文化、生态文明各领域实施了110多项重大改革事项，其中8项经验在河北省推广。其中行政审批改革，是威县综合改革试点的突破口，组建行政审批局，使行政审批效率得到大幅度提升，发展活力进一步增强。还有市场监管改革，居民医保改革，园区管理改革，市民服务改革，检验检测改革、河道确权改革、扶贫机制改革等。威县通过改革收到了实效地方财政收入从2009年不足8000万，跃升到2016年的近6个亿，农民人均纯收入从2009年3383元，上升到2016年的7639元，如期实现全面脱贫已成定局，对于中西部贫困地区、欠发达地区来说，威县的改革实践具有很强的学习、借鉴意义。

　　其次是关注和研究威县的改革的思路、指导思想和推进落实办法。威县改革从谋划到布局是问题导向的典型运用。一方面是穷则思变，为了解决现实的经济社会发展问题，解放思想是严峻形势的必然选择。解放思想是威县改革的重要特征。为什么威县会从众多的贫困县中脱颖而出?求变求新的思想解放起到了重要作用。多年来的解放思想提高了威县干部队伍的素质和水平，保证了改革连续性、系统性、全面性。全面深化改革为解放思想、积极主动的落实改革、创新改革指明了更清晰的道路，解放思想的宝贵经验，无疑对于消除当前一些地方等、靠、要改革政策的惰性、对于破除改革阻力具有重要意义。在威县形成了五大发展思维共识，为该县的综合改革提供不竭的精神动力：改革的思维、市场的思维、开放的思维、科技的思维、法治的思维。这也印证了市场化、法治化的改革方向的正确性。

　　第三是探讨威县改革对于改革者的启发。威县的阶段性成果表明，改革是发展的出路，改革是发展的机遇。作为一个国家级贫困县，通过改革脱贫，通过改革实现了靓丽转身，威县的经验为更多贫困地区、落后地区带来了方法，也带来了很大的鼓励、勇气和信心。

　　作为伴随中国改革开放30多年历程、唯一没有中断过历史的改革研究和宣传机构，发掘、研究威县这样的改革案例，并进行宣传、推广，促进更多地方的改革，是中国经济体制改革杂志社一直以来重要的工作内容，也是令我们感到骄傲的政治和社会使命。尤其是十八届三中全会以来，我们通过《改革内参》《中国改革年鉴》中国改革网、地方全面深化改革微信公众号等纸质和互联网新媒体，通过中国改革年会以及高端改革研讨会，将地方优秀实践反映到有关决策层面，搭建高层决策层与地方基层、理论研究与实践、地方改革部门之间联络互动的桥梁和平台。为了加强专业性研究和地方改革实践的服务， 2016年成立了地方改革创新研究中心。把地方改革探索实践与重大理论和现实问题研究作为重要任务，不断提高研究的系统性、原创性和专业特色。在对地方改革创新实践加强深度调研的基础上，同步进行课题研究，以及不定期举办“地方改革创新论坛”，达到服务、助推地方全面深化改革。

　　本次研讨会邀请了国家发改委、农业部等有关部门领导，中国社会科学院、国家行政学院等研究机构专家，部分省市改革部门负责同志、县级综合体制改革先进单位及国内主流媒体参加。恳请与会的领导、专家、改革实践单位针对会议主题贡献真知灼见，希望与会媒体总结好、报道好本次研讨会，为全面深化改革、为迎接党的十九大胜利召开营造良好的社会舆论氛围。

　　最后，再次对中共威县县委、县人民政府为此次研讨会所做的工作表示诚挚的感谢。对所有参会领导、嘉宾和改革同仁表示感谢!

　　预祝本次会议取得圆满成功!