【编者按】：2018年1月13日，中国改革(2017)年会暨深改五周年高层研讨会在北京举行。本文是江西省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任沈谦芳的演讲内容。

江西省委副秘书长、政研室主任、改革办副主任　沈谦芳

　　各位领导、各位同仁、各位朋友：

　　大家下午好!非常高兴参加这次年会。今天有幸聆听了中央有关部门领导和权威专家的精彩演讲，很受教育和启发。

　　启发最深的有三点：一是改革真的很重要;二是改革真的太难;三是改革要迎难而上。

　　受教育最深的也有三点：一是改革工作者既要埋头干活，还要登高望远;二是改革工作者既要政治过硬，还要本领高强;三是改革工作者既要改革社会，还要改革自己。

　　我来自江西，借此机会，围绕深入学习贯彻党的十九大精神、坚定不移将改革推向深入，介绍一些江西全面深化改革的情况，与大家交流。

　　党的十八大以来，党中央和习近平总书记十分关心江西的改革发展。2016年2月，习近平总书记到江西看望老区人民，对江西工作作出“向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力”的重要指示。五年来，特别是近两年来，我们认真落实总书记的重要指示要求，把全面深化改革作为重大政治任务，采取一系列硬措施推动各项改革落地见效。

　　一、我们自觉对标中央精神，确保中央重大改革部署落实见效。

　　党的十八大以来，全面深化改革取得历史性成就，中华民族实现了从站起来富起来到强起来的历史性飞跃。江西省委深改组认真学习中央深改组每一次会议特别是习近平总书记重要讲话精神，深刻认识到在推进改革实践基础上形成的习近平全面深化改革重要思想，是全面深化改革取得的最根本成就，也是把全面深化改革向纵深推进的行动指南。

　　去年4月，收到习近平总书记在中央深改组第33次会议上的重要讲话后，省委深改组组长鹿心社同志第一时间作出重要批示，要求各地各部门认真学习、抓好落实，省委深改组会议研究出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神进一步推进我省改革落实见效的意见》文件，健全完善了全过程、高效率、可核实的改革落实机制。

　　党的十九大胜利召开后，省委深改组连续召开3次会议，研究贯彻落实重大问题。第一次是去年11月13日召开的会议，学习研讨十九大报告中蕴含的改革精神、改革部署、改革要求;第二次是去年12月15日召开的会议，认真学习贯彻十九届中央深改组第一次会议和中改组发[2017]2号文件精神;第三次是今年1月10日召开的会议，审议通过《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的实施意见》，拿出了江西省贯彻落实党的十九大改革部署的总盘子。

　　截至2017年底，江西省贯彻落实中央深改组会议审议通过半年以上且需要地方制定配套文件的改革文件170多项，落实率超过80%。可以说，江西省委深改组是用实际行动维护习近平总书记的核心地位和党中央的改革权威。

　　二、我们聚焦重点领域和关键环节改革，取得一批有影响的实践成果。

　　党的十八大以来，我们把党中央提出的战略部署转化为江西全面深化改革的工作任务，有计划有秩序有质量地推进改革，重点领域和关键环节取得突破。

　　我们牢记习近平总书记打造美丽中国“江西样板”的重要指示，举全省之力建设国家生态文明实验区，全力探索生态保护与经济发展相辅相成、相得益彰的新路子。

　　深化供给侧结构性改革，提前三年超额完成化解钢铁过剩产能目标任务，出台130条硬措施“降成本、优环境”，2017年为企业减负1100多亿元。

　　通过“放管服”改革，省本级行政权力事项精简率由65.4%提高到82.4%，同时公布首批21个省直部门173项政务服务，全力推行“一次不跑”改革。

　　在全国率先建成企业信用监管警示系统，“双随机、一公开”行政执法监督平台全省正式运行，成为全国首个省、市、县三级共同使用省份。

　　创新推出法院媒体银行联动治理“老赖”机制改革，建立“法媒银失信被执行人曝光台”，探索出破解法院“执行难”江西模式。

　　公立医院改革效果评价连续两年位居全国第一方位，新余市公立医院综合改革试点成效在全国34个试点城市中排名第一。

　　深化国资国企改革，推动国有资本做强做优做大，打造国有企业改革“江西样板”工作全面有力展开。

　　整省推进农村土地承包经营权确权登记颁证，颁证到户率达96.1%，不动产登记成为除北京、天津、重庆3个直辖市外全国第一个实现全域颁发新证省份，余江县农村宅基地制度改革试点取得新鲜经验。

　　深化脱贫攻坚改革，井冈山市在全国率先脱贫摘帽，激励老区人民永远感党恩、跟党走。

　　可以说，江西这些年主要经济指标增幅稳定全国第一方阵、中部地区前列，风清气正政治生态正在形成，改革功不可没。

　　三、我们建立健全改革落实机制，取得一批有价值的制度成果。

　　党的十八大以来，我们牢记习近平总书记“一分部署，九分落实”教导，强化政治担当，保持改革定力，创新落实机制，推动改革工作制度化规范化开展。

　　我们建立了领导领衔改革项目机制，由省委深改组成员领衔推进落实重大改革项目，2017年省委书记鹿心社同志领衔“建立容错纠错机制激励广大党员干部干事创业改革”项目，省长刘奇同志领衔“深化放管服改革”项目，对全省改革工作起了很好的示范带动作用。

　　健全了督察机制，出台《江西省全面深化改革督察实施办法》，建立年度督察计划制度，省委改革办与省委改革专项小组、省委督查室进行联合督察，下发整改通知书，限期整改。

　　进一步压实主体责任，对部分省直改革牵头部门和设区市“一把手”抓改革情况进行专项督察，下发《关于全省各地各部门主要负责同志抓改革落实存在问题的通报》，列举了四类27种“抓改革不实”现象，要求各地各部门对照检查整改。

　　修订完善《江西省全面深化改革工作分类考核评价办法》，把全面深化改革工作正式纳入市县综合考评和省直单位绩效管理考核，有力树起了改革“指挥棒”。

　　可以说，江西全面深化改革之所以能够真刀真枪地进行，不断健全完善的改革推进机制至关重要。

　　四、我们全面贯彻落实党的十九大精神，有信心有能力把改革推向深入。

　　全面深化改革在党的十九大报告中占有十分重要地位，主要体现在五个方面。

　　一是在过去五年工作总结中占有十分重要地位。党的十九大报告，从十个方面系统总结了过去五年工作的历史性成就和历史性变革。其中，摆排在第二位的就是“全面深化改革取得重大突破”。

　　二是在习近平新时代中国特色社会主义思想中占有十分重要地位。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，概括起来就是“八个明确”，其中第四个明确是“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。

　　三是在新时代中国特色社会主义基本方略中占有十分重要地位。坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，概括起来是“十四个坚持”，其中排在第三位的是“坚持全面深化改革”。

　　四是在存在的问题和不足中占有十分重要地位。党的十九大报告提出，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战，总共七个方面。其中，就全面深化改革而言，就讲了两个方面，排在第四位的“社会矛盾和问题交织叠加，全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强”与全面深化改革有关;排在第六位的“一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实”直接讲的是全面深化改革，七个方面问题占两个，说明全面深化改革还任重道远，从反面证明了全面深化改革的极端重要。

　　五是在党的十九大各项重要战略部署中占有十分重要的地位。十九大围绕经济、政治、文化、社会、生态文明建设、党的建设、国防和军队建设等作出的一系列新的战略部署，无一例外都涉及到改革，都有改革任务。可以说，党的十九大开创了全面深化改革的新时代，充分展现了以习近平同志为核心的党中央继续高举改革旗帜的鲜明态度、将改革进行到底的坚定决心，为我们坚定不移把改革推向深入指明了前进方向、提供了根本遵循、坚定了必胜信心。

　　进入新时代，踏上新征程，我们有信心有能力全面贯彻落实党的十九大精神，在既有实践成果、制度成果基础上，进一步开创江西全面深化改革新局面。

　　一是我们对“干什么”心中有数了。省委深改组已经审议通过《关于贯彻落实党的十九大精神坚定不移将改革推向深入的实施意见》，结合江西实际，对当前和今后一个时期全面深化改革的目标任务作出了部署安排，有利于进一步增强改革自觉、把准改革重点、强化改革保障。

　　二是我们对“谁来干”心里有底了。最重要的是省委深改组的重大作用正在得到了充分发挥。2016年11月省委换届14个月来，省委深改组召开了11次会议，去年开了9次，把党对改革工作的统一领导落到了实处。与此同时，省委改革办领导职数、机构的增加，政研改革的深度融合，改革干部培训的制度化，以及省直部门和省市县改革力量的紧密整合，都将对建设强有力的改革中枢机关和推动改革顺利开展非常有利。

　　三是我们对“怎么干”心里有谱了。省委改革办对标中央精神，认真学习、深刻把握新时代全面深化改革的认识论和方法论，制定了加强改革统筹的工作措施。党的十九大后，我们就开始实施，主要是统筹改革会议、统筹改革督办、统筹改革督察、统筹改革研究、统筹改革考评、统筹改革宣传、统筹改革力量、统筹改革成果，用统筹的思维和办法，扬优长、强弱项、补短板，希望实现江西改革工作由亮点纷呈转向整体提高。同时我们大力弘扬严和实的作风，坚决反对形式主义和改革空转，始终坚持问题导向、目标导向、效果导向，不断增强改革方向感、荣誉感、责任感，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态将改革进行到底。

　　以上是我对江西改革工作的一些粗浅介绍。我深知，与党中央的要求相比，我们还有许多不相适应的地方。与兄弟省区市相比，我们也有很大的差距。所以，我们珍惜每一次外出学习的机会，渴望得到全国改革同行特别是中央部门和改革前辈们的指点。岁末年初，忙碌不堪。报经省委主要领导批准，我来参加这个年会和研讨会，就是江西虚心学习求教的具体体现和行动。

　　最后，我要衷心感谢中国经济体制改革杂志社给了我和江西有关同志这次难得的学习机会，衷心感谢全体与会同志给我们的教益，同时恳请同志们今后多到江西走走、看看，继续给我们关心和指导。我们将用百倍的努力推动江西的改革发展，让老区人民早日过上幸福美满的生活 。

　　谢谢大家!