高度聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，认真落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制，健全完善脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督和考核六大体系，树立凭实干、重实绩、看实效的工作导向，激励党员干部不畏艰苦、真抓实干，以严实作风打赢打好脱贫攻坚战。

　　习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，为打赢精准脱贫攻坚战提供了根本遵循。甘肃作为全国脱贫攻坚的主战场之一，近年来脱贫取得明显成效。如何认识当前的脱贫攻坚形势?脱贫攻坚最难啃的硬骨头在哪里?接下来怎么干?带着这些问题，学习时报记者对甘肃省委书记林铎进行了专访。

　　学习时报：习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时发表重要讲话，就打赢脱贫攻坚战作出重要指示。请您谈谈学习习近平总书记重要讲话精神的体会。

　　林铎：今年全国两会期间，习近平总书记参加甘肃代表团审议并发表重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对甘肃各项事业发展的高度重视和对甘肃人民的亲切关怀。习近平总书记对开创富民兴陇新局面寄予厚望，为推动甘肃经济社会持续健康发展指明了奋斗目标、提供了行动指南，极大提振了全省上下干事创业的信心和士气。

　　习近平总书记指出，甘肃是全国脱贫攻坚任务最重的省份，脱贫难度极大。对如期打赢脱贫攻坚战，习近平总书记从坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠等五个方面进行了面对面的教导和嘱托，给我们以深刻的教育、巨大的激励和有力的鞭策。

　　联系甘肃脱贫攻坚实际，学习习近平总书记的重要讲话，我们更加深切地体会到，在异常艰巨的脱贫攻坚任务面前，必须坚定敢打必胜的信心决心，越到最后关头越要保持定力，咬紧牙关、攻坚克难，决不能因为松劲懈怠而功亏一篑。必须高度聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，着力提高脱贫质量，既不拔高标准，也不降格以求。必须从解决问题入手，坚决杜绝“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫，确保脱贫成果经得起历史和实践检验。必须认真落实“省负总责、市县抓落实”的工作机制，健全完善脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督和考核六大体系，形成闭环责任链条，推动各级各方面履职尽责、合力攻坚。必须树立凭实干、重实绩、看实效的工作导向，激励党员干部不畏艰苦、真抓实干，以严实作风打赢打好脱贫攻坚战。

　　学习时报：甘肃作为全国脱贫攻坚的主战场之一，近年来脱贫取得了哪些重要进展、有哪些比较管用的办法?现在到了打赢脱贫攻坚战最吃劲的时候，还有哪些难啃的硬骨头?

　　林 铎：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省脱贫攻坚取得积极进展和成效。全省建档立卡贫困人口由2013年底的552万减少到去年底的111万，贫困发生率由28%下降到5.6%。2017年有6个国定贫困县摘帽退出，这是国家设定贫困县以来甘肃首次实现贫困县数量净减少。2018年申请摘帽的14个国定贫困县，经过相关方面核查认定和第三方专项评估，已经向社会公示，将于近期退出贫困县序列。

　　在推进工作的过程中，认真贯彻党中央精准扶贫精准脱贫基本方略，以“一户一策”为载体，组织省、市、县、乡40多万名干部进村入户，与贫困群众面对面分析致贫原因、商量脱贫措施办法，制定了65万户261万人“一户一策”精准脱贫计划，并结合实际情况变化及时进行动态调整，把贫困人口的脱贫任务分解到户、精准到人、落实到具体举措上，形成了精准脱贫攻坚战的“作战图”。

　　在着力重点上，我们坚持聚焦“两不愁三保障”集中发力。围绕“两不愁”，主要是抓产业、促就业，提高贫困群众收入。通过完善政策措施，逐步构建生产组织、投入保障、产销对接、风险防范等产业发展体系，培育发展龙头企业和合作社，努力提高产业发展的组织化程度，历史性地消除了集体经济“空壳村”。通过劳务输转、建设“扶贫车间”促进就业，带动贫困地区农村居民人均可支配收入由2012年的3752元提高到7687元，年均增长12.7%。强化“三保障”，重点抓义务教育控辍保学、基本医疗保障政策落实、危房改造和饮水安全巩固提升等工作。总体上，贫困地区和贫困群众的生产生活条件得到明显改善。

　　但是，甘肃脱贫攻坚的任务依然艰巨繁重，特别是深度贫困地区脱贫难度很大，是最难啃的硬骨头。纳入国家“三区三州”范围的甘南州、临夏州和天祝县等“两州一县”以及省定18个深度贫困县，集中了全省75.3%的贫困人口、62%的贫困村。在剩余的111万贫困人口中，因病因残致贫的占27%，贫困群众大多文化程度低、自我发展能力弱。另外，在义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面还存在薄弱环节，持续稳定脱贫的产业体系和带贫机制还需要完善，扶志扶智还有待进一步加强。所有这些，都需要我们高度重视，下功夫研究解决。

　　学习时报：在接下来的时间里，甘肃省打算采取哪些措施，确保如期打赢脱贫攻坚战?

　　林 铎：脱贫攻坚战已经到了决胜冲刺阶段，也是最吃劲的时候。我们将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步增强“全面小康看脱贫、全国脱贫看甘肃”的紧迫感和使命感，以钉钉子精神和滚石上山的毅力，迎难而上、尽锐出战，一鼓作气打赢精准脱贫攻坚战，确保如期同全国一道全面建成小康社会。

　　一是聚焦深度贫困地区集中发力。脱贫攻坚这场硬仗能不能打赢，关键是深度贫困地区和特殊贫困群体能不能如期脱贫。我们加大政策倾斜支持力度，把扶贫工作、政策支持、社会帮扶的重心，以及扶贫资金、帮扶项目等进一步向深度贫困地区倾斜，组织引导各级各方面聚焦深度贫困地区和特殊困难群体，集中力量打好歼灭战。进一步完善和落实工作定期调度制度，通过督促检查和明察暗访，全面准确了解掌握情况，及时总结推广好的做法，对进展相对缓慢的提出进度时效要求，对工作质量不过硬或者责任不落实的，进行通报、限期整改。通过这些措施，确保深度贫困地区脱贫攻坚各项任务按期保质保量完成。

　　二是咬定攻坚目标冲刺清零。稳定实现“两不愁三保障”，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系脱贫攻坚战的质量。从全省情况看，“两不愁”基本解决了，“三保障”和安全饮水还有薄弱环节。为解决这些方面存在的问题，在全省部署开展固强补弱、冲刺清零行动，总的目标是继续巩固好“两不愁三保障”已经达标的工作，对没有完成任务或者质量不达标的，在预定的时间内实现清零。先对贫困地区和建档立卡贫困人口进行拉网式排查，把“三保障”和安全饮水方面存在的弱项缺项摸清、摸准。然后严格对照现行脱贫标准，制定具体实施方案，统筹组织资金和工作力量，采取针对性措施，逐村逐户逐项对账销号。

　　三是较真碰硬推动整改落实。中央脱贫攻坚专项巡视和工作成效考核，都发现了我们工作中存在的一些问题，并提出了明确的整改要求，这是对我们的真切帮助。专项巡视意见反馈后，省委高度重视，成立整改工作领导小组，组建专门工作班子，通过深入调研，逐条定措施、明责任，制定了整改落实的问题清单、任务清单、责任清单、措施清单和时限清单，一项一项推动整改。目前看，巡视整改工作取得阶段性成效，全省脱贫攻坚工作有了新的提升。下一步，我们将把专项巡视整改和成效考核发现问题整改结合起来一体推进，牢固树立抓整改就是抓落实的思想，较真碰硬、真刀真枪，使各类问题整改见底见效，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，脱贫成果经得起历史和实践检验。

　　四是有效防范返贫风险。为了保证脱贫质量真实、可靠、过硬，我们将把巩固脱贫成果、防止返贫摆上重要议事日程，重点抓好两个方面的工作：一方面，把好脱贫退出关，严格执行退出验收标准和程序，从机制上保证脱贫摘帽是实打实的、不掺任何水分的。适时对脱贫人口开展“回头看”，对返贫人口和新发生贫困人口，在产业、就业等方面量身定做帮扶政策。另一方面，保持扶贫政策的连续性和稳定性，对已脱贫摘帽的贫困县、贫困村和贫困户，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴的衔接机制，跑好接力赛，实现农村贫困人口持续稳定脱贫。

　　五是压紧压实攻坚责任。坚决贯彻“落实责任不松劲”的要求，健全完善“省负总责、市县抓落实、乡村抓具体”的责任体系，落实好省级领导干部联县包乡抓村制度，引导市县乡各级党委和政府牢牢扛起脱贫攻坚政治责任。坚持大扶贫格局，整合政府、社会、企业资源，健全完善东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫对接机制。深入开展“千企帮千村”扶贫行动，用好帮扶资金，落实好帮扶项目，最大限度发挥帮扶效果。坚持扶贫同扶志扶智相结合，建立生产奖补、就业补助等机制，有效激发贫困群众内生动力。

　　六是持之以恒改进作风。我们将把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，对责任不落实、政策不落实、工作不落实影响任务完成的进行严肃问责。进一步完善和落实抓党建促脱贫的制度机制，建好建强农村基层党组织，发挥带领群众脱贫致富的战斗堡垒作用。深入开展“基层减负年”活动，扎实推进形式主义、官僚主义集中整治专项行动，让基层干部把更多精力放到抓落实上。扶贫一线的干部十分辛苦，我们既要加强培训、教育和管理，更要在工作上多指导、生活上多关心，努力打造一支能征善战、甘于奉献的扶贫工作队伍。