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山东自贸区烟台片区 以改革攻坚驱动更高水平开放

发稿时间:2020-10-21 14:29:30
来源:烟台开发区工委办公室

  山东自贸区烟台片区自2019年8月31日挂牌以来,坚持以创新的精神、开放的思维、攻坚的姿态,聚焦聚力制度创新流程再造,持续推动产业能级、项目投资、创新驱动、城市品质、营商环境“五大升级”,一年来推出创新案例和典型做法20余个,新注册企业7500多家,引进华润化学等一批重大产业项目、中韩科创孵化合作基地等一批高端科研平台,以改革加速度引领经济社会发展逆势上扬。上半年,全区实现地区生产总值增长2.1%,增速分别高于全市和全省1.7个和2.3个百分点;1-7月份,固定资产投资增长11.5%,分别高于全市和全省12.7个和9.6个百分点;实际使用外资3.27亿美元、增长22.8%,高于全市7.6个百分点,占到全市的35.3%;完成实际日韩资3075万美元,占全市的75.7%。

  一、聚焦“人无我有”,大力实施首创式改革。紧盯投资自由化、贸易便利化、创新驱动发展,持续推进重大制度创新,创新案例中在全国或全省首创超过60%。一是离岸服务“跨国办”。在全国首创“中日韩投资便利化跨国办”新模式,为韩国、日本、马来西亚、匈牙利等境外投资者提供企业注册和变更、跨境银行开户等全过程离岸服务,成为“后疫情”时代外经贸合作的“烟台样板”。二是科技服务“精准办”。设立全国首家自贸知识产权保护中心、全省首个互联网知识产权巡回审判庭,打造中韩、中加、中俄3家海外离岸创新平台和上海科技孵化平台,实现异地双向孵化。加快推进烟台八角湾中央创新区、海洋经济创新区“两大创新区”以及环磁山国际科研走廊、环东岛国际科教走廊“两大科创走廊”建设,带动创新要素加速聚集,实现“既在这里生产,又在这里创新”。三是人才服务“全程办”。在全省率先成立国际人才集团,开发“人才业达云”系统,实施人才服务、创业、投资、安居、教育五大工程,推出“十全”服务模式,营造“热带雨林式”人才生态,累计引进合作院士20余人、省级以上高端人才近200人,首开与诺贝尔奖获得者合作先河;以占烟台不到0.12%的面积,培育高新技术企业200余家、占全市的1/4,培育国家科技型中小企业602家、占全市的1/3。

  二、聚焦“人有我优”,大力开展差异化探索。充分发挥地域、产业、自身优势,进一步做优做美、做高做新、做大做强,打造对外开放新高地。一是推动中日韩深度合作。率先推出“两国双园”合作模式,引进落户全省首家韩资律所、首家韩资独资职业技能培训机构、首家中韩国家级科创孵化基地等项目,新引进韩资项目数量同比增长2倍以上,成为国内韩资企业集聚密度最高的区域之一。高标准启动建设中日产业园,入驻国内首个超高清产业研究院、5G联合创新实验室等重大项目,与中韩产业园构成“一体两翼”互促发展之势。二是加快海洋经济创新。在全国首创“政企社科”联动大养护模式和海洋牧场融资新机制,推动海洋生物产业蝶变发展,被农业农村部推广。探索“海工+渔服”模式,引进中国500强经海海洋公司,致力建设亚洲最大的海洋渔业养殖基地。建成海洋经济创新中心,引进中科院育成中心等高端平台10余个。三是深化金融改革开放。在全省首创科信贷、成果贷、信保贷、知识产权质押贷,率先实施的资本项目收入支付便利化试点在全省自贸片区推广。出台鼓励银行扩大信贷投放支持中小微企业抗疫情稳发展的若干意见,支持中小微企业稳健发展。

  三、聚焦“人优我强”,大力推动集成性创新。整合集成优势,实现从创新“跟随者”到“领跑者”的转变。一是企业开办集成。在全省率先设立自贸区企业服务专区,将7大类181个审批服务事项,集中到一个专区,实行无差别“一窗受理”“一窗通办”。二是项目建设集成。在全国首创项目审批“四书合一、三一审批、一链办理”,从拿地到开工最快2个工作日完成。在全国首创“全链条全周期供地管理模式”,实现从选址、设计到验收全链条管理,从项目洽谈到达产全周期服务,为项目提供全方位、高效率服务,全区开复工产业项目90个、总投资达到702.6亿元。三是惠企扶企集成。先后实施保障企业开复工七条举措、帮扶困难企业八项措施、扩大中小微企业信贷投放十条意见、服务外资企业八条措施、提振服务业五项行动,累计为企业降本减负40多亿元,有力促进了企业复工复产、消费复苏回补。

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