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2019年桂林市全面深化改革综述

发稿时间:2020-04-15 11:34:41   来源:桂林市委改革办  

  一年来,我们按照中央、自治区党委和市委有关全面深化改革部署要求,紧紧围绕“抓谋划、抓重点、抓落实、抓亮点、抓宣传”的工作要求,坚持“一手抓改革方案出台,一手改革改革举措落地”,注重统筹谋划,狠抓督察问效,有力推动了各项改革落地落实落细。

  1.聚焦团队建设,完善运行机制。以全市党政机构改革为契机,按照市委部署要求,在全区率先落实专职专班专抓改革工作机制,市委改革办与政研室人员编制相对独立、业务工作相对脱钩,改革办主任由对应市委副秘书长担任,配备专职副主任1名,对应自治区党委改革办新设立综合科、协调科、督察科等3个科室,核定行政编制9名。制定出台市委改革办运行规则,完善工作机制、明确责任分工、优化人员配备,机构调整后改革办高效运转,为推动全市改革工作提供了强有力的组织保障。

  2.聚焦顶层设计,抓好系统谋划。按照市委“既要讲话‘普通话’,更要讲好‘桂林话’的要求”,市委改革办深入贯彻落实中央和自治区党委全面深化改革工作部署,聚焦破解制约桂林发展的瓶颈问题,围绕推进国际旅游胜地建设和可持续发展议程创新示范区建设、“两大振兴”、“四大建设”和“三方面保障”,系统谋划全市9大重点改革领域共46项重点改革,其中自治区下达任务28项、自选改革任务18项,经市委深改委审定后印发实施;以市委改革办名义印发我市各领域43项面上改革任务清单,形成“重大改革为龙头、面上改革为补充”的全市改革顶层设计架构,引领全市各领域改革有序推进。

  3.聚焦主体责任,强化统筹协调。按照市委改革办负责全市改革工作统筹协调、专项小组办公室负责本专项领域改革任务、牵头责任单位负责本单位牵头改革任务、各县(市、区)负责本地区改革任务的主体责任体系,市委改革办进一步加强统筹协调,先后2次组织9个专项小组办公室主任、40个重点改革任务牵头单位分管领导、17个县(市、区)改革主任召开全市改革工作协调推进会,组织召开专题改革协调推进会10多次,协调督促改革任务牵头责任部门深入开展调研、认真起草重大改革方案文件和改革汇报材料,全年圆满筹备召开4次市委深改委会议,协调提交会议审议的改革方案文件17项,督促提交会议听取和审阅的改革情况汇报11项,有效推动全市改革工作向纵深推进。

  4.聚焦任务落实,狠抓督察问效。通过专项督察、定期报告、绩效考评三种方式,有效推动改革工作落地落实落细。经过积极争取,将改革督察纳入市委全市重点督察计划盘子,制定印发《2019年改革督察计划》,减少督察频次、督察主体和督察层次,联合市委督查绩效办、相关改革专项小组办公室和改革牵头单位开展4次改革专项督察、重点督察17项改革任务,有力督促改革落实。制定印发《2019年全市全面深化改革绩效考评工作方案》,将自治区和市级改革绩效考评指标细化为4项公共指标、8项创新工作指标和59项重点改革指标,分解下达到各县(市、区)和市直有关部门,强化改革任务落实的具体责任,充分发挥绩效考评的指挥棒作用。全年46项重点改革任务全面完成,43项面上改革任务全部达到预期目标,自治区改革督察整改要求和改革绩效考评各项指标任务圆满完成。各领域改革成效突出,优化营商环境百日攻坚指标全面完成,获得信贷指标全区第一;在全区率先推行“双容双承诺”改革,28个项直接落地;医联体改革继续走在全区前列,医联体改革“灌阳模式”得到国务院医改办和国家卫健委充分肯定;文化旅游融合发展创出新高度,全区首届文化旅游发展大会在桂林成功召开;融媒体改革成效明显,在全区率先实现县级融媒体机构全覆盖;传统村落保护全区领先,全市累计入选中国传统村落名录138个,占全区近一半;荔浦完成农村集体产权制度改革全国试点任务,全市农村集体产权制度改革国家、自治区、市三级改革试点成效明显;农村人居环境整治再创佳绩,阳朔农村人居环境整治工作获国务院督查激励,得到自治区主要领导批示肯定;乡村治理体系建设和美丽桂林·幸福乡村活动扎实推进,全区乡村治理体系建设、乡村产业振兴、“幸福乡村”活动、乡村风貌提升现场推进会在我市召开。

  5.聚焦经验成果,加强宣传推介。围绕“讲好桂林改革故事、传播桂林改革声音”的目标,市委改革办深入挖掘我市在生态环境保护、文化旅游融合发展、新型城镇化建设、公立医院改革、健康旅游、可持续发展等方面的改革亮点,总结提炼创新成果,积极向中央和自治区级媒体推介宣传报道,并在本市各类媒体大力宣传改革工作,全年在各级媒体刊发改革宣传报道数百篇,为我市改革工作营造了良好氛围。通过全力争取,自治区党委改革办安排我市参加第四季度全面深化改革新闻发布会,经过深入调研、精心准备,圆满完成参加新闻发布会有关工作,有效宣传推介了我市文化旅游融合发展成效,提升了我市文旅改革发展的品牌影响力。建立完善改革信息联系制度、信息报送制度、信息考评制度、信息通报制度,并落实专人加强与自治区党委改革办的信息沟通协调,全年组织上报我市特色改革信息70多篇,在《广西改革信息》刊发的改革信息数量排全区14地市第二名。