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“一轴四网”新模式:北京朝阳区积极探索基层党建

发稿时间:2016-09-18 11:24:16   来源:中国新闻网  

近日,北京市朝阳区委举办“一轴四网”区域化党建工作理论研讨会,朝阳区对基层党建的积极探索,推出的基层社会治理新模式得到与会专家学者的称赞。

 
2015年7月,中共北京市朝阳区第十一届委员会第十次全体会议正式提出构建“一轴四网”区域化党建体系的总体思路以来,朝阳区委将其作为落实中央全面从严治党要求、推进全区基层党建工作的总抓手,主动探索、积极推进,形成了一系列新做法新经验新路径。
 
以“轴”带“网”,以落实党建工作责任制为核心,构建了四级贯通的统筹协调机构和平台共商机制,从而将各类基层组织有效凝聚到了区域性党组织周围,提高了基层社会组织化程度,促进了各领域党建要素协同参与,有效解决了区域化党建实践中“谁是主体”、“怎么统筹”、“如何运转”等基本问题。
 
北京朝阳区委常委、区委办主任、区直机关工委书记张维刚在主题发言中介绍,“一轴四网”区域化党建作为一个有机整体,“一轴”即区委-街道(地区)工委-社区(村)党组织-网格(片区)党组织四级区域性党组织上下联动,通过政治领导、制定规则、利益协调、整合资源和思想引导形成核心轴。
 
张维刚说,“四网”即经由区-街道(地区)-社区(村)-网格(片区)四个层面搭建由组织、工作、服务和保障体系构建而成的党建网络,从而使各类社会主体在基层社会治理中实现“有为有位有利”。
 
北京大学政府管理学院教授博士生导师、北京大学廉政建设研究中心主任李成言指出,朝阳区是首都中心城市区,正处于经济发展,社会进步的一个深刻的转型期,朝阳区委创造性推出党建“一轴四网”体系,具有很强的政治理论价值和实践意义。
 
朝阳区聚集着70%的世界500强地区总部、80%的国际组织和国际商会、1000多家中央和北京市企事业单位、24万多家非公有制企业以及5000多家登记备案的社会组织。
 
北京市委《前线》杂志社原总编辑刘陈德认为,在多元区域内,通过党建引领社会治理,更需要完善、坚强的组织体系作支撑,面临朝阳区多元结构、多元主体的“区情”,如果不能在某一方面形成相对完整的稳定组织结构,就谈不上以区域化党建引领区域化治理。朝阳区委在核心问题上动了脑筋,下了工夫,在探索如何推进区域化党建问题上迈出了很关键的一步。
 
中央党校党建教研部教授戴焰军分析,“一轴四网”区域化党建对于探索中国特色城乡基层社会治理方面的模式方面,做出了非常有意义的贡献,既是基层党建的新模式,也是基层社会治理的新模式。