【编者按】：2018年10月13日，由中国经济体制改革杂志社主办，中共唐山市委、唐山市人民政府承办的“纪念改革开放四十周年暨深改五周年——经济体制改革暨加快新旧动能转换实现高质量发展高层研讨会”在河北省唐山市举行。本文是唐山市委常委、曹妃甸区委书记孙贵石的演讲内容。

河北省唐山市委常委、曹妃甸区委书记　孙贵石

尊敬的各位领导、各位专家，同志们、朋友们：

　　大家好!非常荣幸能够在全国纪念改革开放40周年暨深改5周年之际，有机会参加此次高层研讨会，近距离聆听作为改革开放参与者、深改决策亲历者的各位领导和专家的真知灼见。下面，按照会议安排, 我结合曹妃甸改革开放、开发建设实践，作一个简要发言。

　　8年前的盛夏七月，习近平总书记亲临唐山曹妃甸视察，做出了“三个努力建成”的重要指示。这是总书记对我们的亲切关怀和殷切厚望，也是曹妃甸全面深化改革、扩大开放的冲锋号。

　　今年是改革开放40周年，也是曹妃甸开发建设15周年。40年的奋斗历程，赢得了人民富足、国家强盛，为中国号巨轮在复兴的航程上树立了决心和信心。40年的伟大实践，深刻表明改革开放这场第二次革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。曹妃甸作为河北、唐山改革开放的重要窗口和前沿阵地，自开发建设以来，就深深地植入了改革开放的基因。锐意进取的曹妃甸人，在“三个努力建成”的正确指引下，始终坚持以改革的路径破解难题，以开放的思维谋求发展，从不足4平方公里的小沙岛到210平方公里的现代化工业基地，再到1943平方公里的现代化滨海新城，在改革开放的伟大历史进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。15年间，曹妃甸经济实现了较快增长，到2017年地区生产总值达到440亿元，全部财政收入突破100亿元，公共预算收入67亿元，港口吞吐量超过3亿吨。在改革开放的大潮中，曹妃甸创造了一个又一个奇迹，完成了一次又一次蜕变。

　　坚持改革开放引领，曹妃甸实现了由内陆观念向沿海思维的跨越转型。曹妃甸人，以前是“沿海区位、内陆观念”，对于自身诸多优势认识不到位、利用不充分，靠山吃山、靠水吃水，一心守着农业资源过日子。自省市决定开发曹妃甸以来，我们受到一场改革与开放的头脑风暴、思想洗礼、观念变革，彻底摒弃了小进即满、固步自封的陈旧观念，敢想敢干敢试，在不断的思想解放和观点碰撞中理清了思路，聚焦港产融合、产城融合、港城融合，建设深水大港，发展临港产业，建设滨海新城。

　　坚持改革开放引领，曹妃甸实现了由一叶沙岛向新型工业化基地的沧桑巨变。开发建设之初,曹妃甸只是孤悬海中的一个小沙岛，正是在改革开放的大潮之中，曹妃甸不断发展自己、壮大自己，实现了沧海到桑田的历史性变化。历经修筑通岛公路、吹沙造地、完善基础设施三个阶段，基础设施投资2000多亿元，已进入了产业加速聚集的新时期，建成投产产业项目220个，投资额4000亿元，华润、华能、华电、五矿、中粮等18家央企，首钢、金隅等10家北京市属骨干企业，华为、映美等60家大型民企在曹妃甸落户，当下的曹妃甸，精品钢铁、现代化工、装备制造等主导产业框架基本形成，新材料、新一代信息技术、人工智能等战略性新兴产业方兴未艾，临港产业正在加快聚集。

　　坚持改革开放引领，曹妃甸实现了由国营农场向国家级经济技术开发区的换档升级。曹妃甸的前身唐海县是农垦体制，各项管理主要围绕农业农村进行，新型工业化底子薄，外向型经济基础差。2012年7月撤县设区后，抓住制度创新这个核心，借鉴沿海地区先进经验，大胆试、大胆闯、自主改，下决心改革原有管理体制，整合了工业区、新城、南堡、垦区四大功能板块，创建了中日韩循环经济示范基地、河北省首家综合保税区、跨境电商综试区等众多平台，走出了一条转型升级、跨越赶超的现代沿海经济发展之路。2013年，曹妃甸成功获批国家级经济技术开发区，实现了政区合一管理体制。

　　坚持改革开放引领，曹妃甸实现了由要素匮乏向创业热土的物换境迁。曾经的曹妃甸发展优势未充分挖掘，对项目、资金、人才吸引力弱，动力不足、活力不强。为此，我们坚持对标天津滨海新区，深化“放管服”改革，设立河北省第一家行政审批局，实现“五十证合一、一照一码”，一般工业类(含物流类)项目审批时限缩短到49天，效率全市第一，近几年年均增长各类市场主体30%以上;坚持人才为先，制定出台优惠政策，成功引入工程院士3人、国家千人计划8人、各类高层次人才1000余人;坚持科技创新驱动，与中关村共建科技园，成立了唐山机器人产业研究院，建成了华为大数据中心，中冶瑞木、映美科技、金隅冀东等3个企业研发和工程中心年内投入使用，一并荣登2018年度“全国综合实力百强区”“全国投资潜力百强区”和“全国科技创新百强区”，大众创业、万众创新热潮涌动、蓬勃发展。

　　坚持改革开放创新引领，曹妃甸实现了由同质竞争向协同发展跳跃转身。京津冀协同发展战略是总书记亲自谋划并推进的重大国家战略，京冀曹妃甸协同发展示范区是北京与河北唯一一个省市际产业转移平台。自2016年4月成立后，北京派出了14名干部到示范区挂职，与曹妃甸同志混合编组，合力承接北京非首都功能疏解和产业项目转移，累计引进北京项目84个，总投资1926亿元;北京景山学校曹妃甸分校开学招生，北京安贞、妇产、友谊在曹妃甸合作医院挂牌开诊，京冀两地社保业务在曹妃甸一站办理，协同发展示范区成果丰硕、前景良好。

　　一滴水可以反映出太阳的光辉，一个地方可以体现一个国家的风貌。曹妃甸开发建设可以说是我国改革开放的一个缩影，雄辩证明了改革开放的成功实践和伟大成就，更加坚定了我们对于中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信、文化自信。

　　改革开放是习近平新时代中国特色社会主义思想体系的重要组成部分。习近平总书记对我国改革开放高度关注、反复强调，明确指出“要胜利实现既定战略目标，就要坚定不移坚持中国特色社会主义道路，坚定不移走改革开放这条正确之路、强国之路、富民之路”。对于曹妃甸而言，始于改革开放、长于改革开放、成于改革开放。过去靠改革开放，未来还要靠改革开放。习近平总书记“三个努力建成”的重要指示为我们未来改革开放发展锚定了航向，河北省“8·7”推进曹妃甸高质量发展座谈会、唐山市“6·23”推进曹妃甸高质量发展大会，拉开了举全省全市之力支持曹妃甸开发建设的序幕。这些是新时代改革开放再出发、推动曹妃甸开发开放高质量发展的根本遵循和不竭动力。进入新时代，站上新起点，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用“三个努力建成”引领航向，深入落实“一港双城”战略，紧扣“新发展理念示范之城、现代产业聚集之城、港产城融合发展之城、生态宜居品质之城、创新驱动引领之城”五城定位，走港产城融合发展之路，以新时代改革开放再出发的坚定执着，加快打造开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化滨海新城。我们有信心、有能力，培育高质量发展新动能，当好省市转型升级、再创辉煌的增长极，当好京津冀协同发展示范区和国家“一带一路”交汇点，肩负起时代赋予的历史使命。

　　以新时代改革开放再出发的坚定执着，打造世界一流综合贸易大港，当好唐山建设东北亚地区经济合作窗口城市的引领区。利用深水大港这个最大优势，深度参与“一带一路”建设，建设“大港口”，发展“大贸易”，开辟“大通道”，做好“大服务”，以港口带动曹妃甸腾飞，引领唐山以陆向海、通达世界。全面提升港口能级，推进迁曹线扩能改造，建设汉南线，快速推进编组站、集装箱专用线等工程，加快装车线系统扩能建设，推动大宗货物运输实现“公转铁”，构建科学合理地海铁联运体系;设立内陆港，常态化运营中欧班列，到2020年港口吞吐量、集装箱吞吐量突破5亿吨、200万标箱，成为“一带一路”重要航运枢纽。打造3000万吨LNG、2亿吨铁矿石、3亿吨煤炭、5000万吨原油、5000万吨精品钢材、500万方木材六大物流贸易中心，到2020年达到贸易额3000亿元，统筹打造港口金融中心和信息中心，大力发展供应链金融和离岸金融服务，发布进口铁矿石价格指数、动力煤离岸价格指数、进口煤炭价格指数、食糖价格指数，打造国家原油、食糖战略储备基地;建立铁矿石、煤炭、食糖期货中心和交割中心，构建开放型经济新体制。利用整车汽车、肉类、水果口岸资质和跨境电商综试区，做大国际贸易，到2020年，进出口额突破30亿美元，进口整车3万辆。探索邮轮母港经济，吸引邮轮公司开通航线，将曹妃甸作为母港注册地。加快自贸区申报，持续深化与天津港合作，打造世界自由贸易港群。

　　以新时代改革开放再出发的坚定执着，打造现代产业聚集区，当好唐山建设环渤海新型工业化基地的示范区。产业是曹妃甸开放开发的根本任务，是唐山高质量发展的重点所在。贯彻新发展理念，围绕唐山“4+5+4”现代产业体系，结合曹妃甸实际，做强主导产业、做大新兴产业、做优生产性服务业，引领唐山动能转换、绿色发展。做强精品钢铁、现代化工、装备制造三大主导产业。加快中化旭阳1500万吨炼化一体化、厦门翔鹭腾龙石化、金隅冀东装备产业园建设速度，依托首钢、三友等行业龙头延伸产业链条，建成环渤海最大的精品钢材基地、重型装备生产基地和世界一流的临港石化基地、海洋化工基地，推动传统产业迈向中高端。做大新材料、新一代信息技术、高端装备制造、节能环保、新能源汽车五大新兴产业，利用国内最大的中冶集团高镍三元电池前驱体项目、华为数据产业园，招进落地一批领军企业，每年滚动实施产业项目100个，形成唐山动能转换的生力军。做优现代物流、现代金融、现代旅游、研发设计四大生产性服务业，发展融资租赁，建设运营好华为数据产业园、中国唐山机器人产业研究院和国家级新材料研究院，力争国家自主创新示范区尽早获批，为唐山高质量发展厚植根基、注入动力。

　　以新时代改革开放再出发的坚定执着，打造生态宜居品质之城，当好唐山建设首都经济圈重要支点的集聚区。按照“一港双城”战略布局，决心一次下足、规划一步到位，谋划推进以新城为起步区、以国际旅游岛和龙岛为支撑的面积200平方公里、人口200万的创新开档包容，宜居宜业宜游的现代化滨海新城。加快规划修编，实现城市全域化，坚持国际视野、雄安标准，做到多规合一、陆海统筹、联动发展，在新起点上实现高水平的港产城一体化发展。加快完善基础设施，启动天津滨海新区到曹妃甸沿海城际高铁建设，实现20分钟抵津、1小时入京、1小时到达雄安。开工建设国际公寓、通用机场，谋划推进游艇小镇和游艇码头，发展滨海娱乐休闲、生态旅游，做大游艇产业，建立滨海康养基地，实现租售结合的房地产业持续健康发展，全域城市300米见绿、500米见园，蓝绿空间占比大于70%。加快产教城融合发展，加强湿地修复力度，保护海洋生态空间，实现蓝绿交织、海碧物丰、岸美滩净，全面彰显曹妃甸“大美海洋”的多姿多彩。

　　改革不停顿，开放不止步，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。新时代的曹妃甸昂首迈步从头越，扬帆起航恰当其时，我们将以重整行装再出发的坚定执着，将改革开放进行到底，加快推进曹妃甸开放开发和高质量发展，为唐山新旧动能转换、实现“两个率先”“两个百年”和“三个努力建成”目标做出新的更大贡献。