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河南商丘市民权县探索“大数据”监督“微权力”

发稿时间:2018-07-18 15:52:02   来源:商丘市委改革办  

  2017年以来,商丘市民权县依托互联网技术,运用信息化手段,探索建立“惠民扶贫资金(项目)大数据监察平台”,采用“统一平台、分权管理、信息共享、联动监督”的模式,出台《民权县惠农扶贫资金(项目)大数据监察平台管理暂行办法》《民权县惠农扶贫资金(项目)大数据监察平台投诉问题处置工作制度》等配套制度,对县、乡、村三级惠民扶贫政策实施情况实时监管,开辟基层“微权力”监督新途径,实现对基层“微权力”监督透明化,最大限度地挤压职能部门、乡镇站所、乡村干部的自由裁量权,最大限度地控制灰色利益空间,使政策公开更加透明,权力运行处于监督之下,群众反映的问题能得到及时、快速办理,从根本上维护群众的切身利益,确保基层“微权力”在阳光下运行,有效预防违纪问题的发生。近日,《人民日报》报道了该做法。

  一、以数据为支撑,推动资金(项目)监管更精准。一是对象监管精准。凡是与惠民扶贫资金(项目)相关联的数据信息都录入到大数据监察平台,被录入该平台的对象包括公职人员、财政供养人员、企保人员、共产党员、村干部、个体工商户和残疾人等七类群体,被录入的内容包括惠民政策、惠民项目、惠民资金、脱贫攻坚、“三资”管理、房产车辆和民生诉求七大板块。目前,已录入数据信息1600万多条。二是底数监管精准。全面梳理惠民扶贫资金(项目),按照“谁发放、谁负责,谁收集、谁录入”原则,通过召开培训会、推进会等措施,督促主管部门、各乡镇对惠民扶贫资金(项目)全面摸排收集,对单逐一录入,确保惠民扶贫资金(项目)在来源、发放、监管、群众知晓上做到“四个清楚”。目前,大数据监察平台数据信息共涉及42个县直单位,涵盖全县19个乡镇(街道)、529个行政村,资金总额16.12亿元。三是用途监管精准。大数据监察平台把监督的触角延伸、关口前置。将产业扶贫项目、基础设施项目、到户增收项目作为监督重点,聚焦危房改造、低保、医保、教育等重点领域,紧盯项目审批、资金拨付、项目落实等关键岗位,实行动态化、全过程监管,将项目申请、项目审批、资金拨付、资金流向、实施结果等相关数据及时录入,资料、图片同步上传,通过大数据监察平台实时比对,数据与数据碰撞,精准监管项目资金用途,确保各类项目资金落实到位,为监督插上信息化、智能化“翅膀”。

  二、以公开为手段,推动社会监督渠道更畅通。一是无缝对接互联网。该平台自正式开通上线以来,实行网络化运行,广大群众通过电脑、手机登录互联网,即可随时随地对公示的信息进行查询,打破监督的时间、空间、地域限制。二是建立完善微信公众号。将“廉洁民权”微信公众号与大数据监察平台进行数据捆绑,实现互联互通。群众扫一扫“廉洁民权”二维码,点击大数据监察平台导航菜单“政策公开”,输入名字,即可看到享受惠民政策的情况。目前“廉洁民权”微信公众号粉丝量已达6.8万人,网上点击量达90.5万余人次。三是延伸设置查询机。在全县各服务大厅、行政综合办公楼、行政村安装与大数据监察平台相连接的查询机,方便群众查询、监督和举报。不会运用智能手机的群众只需将身份证放置在查询机上即可一键查询,打通“微权力”监督“最后一公里”的梗阻。截至目前,已安装查询机84台,查询量达36.2万余人次,接受民生诉求和信访举报207条,已处理184条。

  三、以问题为导向,推动“微权力”运行更规范。一是智能分析及时发现问题。该平台拥有资金发放情况、民生资金(项目)实施情况等“七大统计分析功能”。通过多维度分析、比对数据信息,让数据“开口说话”,精准发现问题线索。数据信息如果出现异常,系统将自动预警,工作人员实时甄别存疑信息,及时移送相关部门核实处理,实现监督由过去“瞪大眼睛看”向现在“数据碰撞算”的转变,进一步提升监督执纪问责的能力。目前,系统已分析比对出存疑信息4.9万多条,移交相关部门处置问题线索822条。二是从严问责抓好问题整改。强化执纪问责,对平台发现的违纪问题线索,快查快结,从严处理,深入推动问题整改。今年以来,共查处违规违纪问题7起,党政纪处理12人,整改危房改造资金、农机补贴、医保资金等违纪违规资金126.4万元,纠正不符合低保条件人员160多人。三是综合施策规范权力运行。结合大数据监察平台的运行,建立完善权力清单制度,制定权力清单62项、行为负面清单117项、公共服务事项清单179项,理清职责权限,确保清单之外无特权;梳理整合42个涉农单位惠民扶贫政策,在529个行政村建立公示栏,印发便民服务手册6万册,实现权力清单化、政策公开化、决策程序化。同时,通过召开现场会、开展专项治理、以案促改等方式,进一步堵塞监管漏洞,规范基层“微权力”运行。

  (来源:商丘市委改革办 编辑:中国经济体制改革杂志社通联部 卢志文 文武)